Berita CCTV: Pada tanggal 16 Oktober 2026, Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi mengeluarkan Pengumuman No. 48 Tahun 2026 untuk meminta pendapat publik tentang revisi "Katalog Teknologi Tiongkok yang Dilarang dan Dibatasi Ekspornya" (selanjutnya disebut sebagai "Katalog"), dan untuk menerapkan tindakan manajemen sementara untuk pendaftaran pra-ekspor teknologi terkait. Beberapa hari lalu, juru bicara Kementerian Perdagangan menjawab pertanyaan wartawan mengenai isu-isu relevan.
Q: Apa latar belakang dilakukannya revisi Katalog?
Jawaban: Menurut Pasal 20 Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Republik Rakyat Tiongkok, departemen perdagangan luar negeri Dewan Negara, bersama dengan departemen terkait lainnya di Dewan Negara, merumuskan, menyesuaikan, dan menerbitkan katalog teknologi yang dilarang atau dibatasi ekspornya.Sejak tahun 2001, Kementerian Perdagangan bersama Kementerian Sains dan Teknologi telah berkali-kali menyesuaikan dan merevisi "Katalog". Ada pemasukan dan pengeluaran, serta pengelolaan dan pelepasan, yang telah membentuk praktik kerja.Revisi ini juga merupakan normalisasi kerja pengelolaan perdagangan teknologi, yang dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan tidak menyasar negara, wilayah, atau entitas tertentu.
Dalam beberapa tahun terakhir, penerapan kecerdasan buatan, biomedis, dan teknologi terkait fotovoltaik di bidang-bidang sensitif terus berkembang, dan negara-negara besar telah menerapkan kontrol ekspor pada tingkat yang berbeda-beda.Tiongkok mengacu pada praktik internasional yang umum dan menerapkan manajemen yang diperlukan sesuai dengan hukum, yang tidak hanya mencegah risiko teknologi yang tidak terkendali dan proliferasi yang tidak tepat, tetapi juga memastikan pertukaran dan kerja sama teknologi internasional yang normal, dan mempromosikan ilmu pengetahuan dan teknologi demi kebaikan, keselamatan dan pengendalian, dan demi kepentingan umat manusia.
T: Apa saja cakupan teknologi baru yang akan ditambahkan ke Katalog?
Jawaban: Permintaan pendapat publik ini melibatkan 40 teknologi utama yang akan ditambahkan dalam tiga bidang kecerdasan buatan, biomedis, dan fotovoltaik.Diantaranya, 14 teknologi direncanakan akan dilarang ekspornya, termasuk: teknologi pembuatan kode berbahaya dan mutasi berbasis kecerdasan buatan, platform teknologi terapi sel dan gen dengan hak kekayaan intelektual independen, teknologi produksi komponen baterai perovskit dan laminasi, dll.; 26 teknologi direncanakan untuk dibatasi ekspornya, termasuk: teknologi penambangan kerentanan yang dibantu kecerdasan buatan, terapi sel universal dan gen, teknologi penemuan dan verifikasi target baru dengan hak kekayaan intelektual independen, teknologi rekayasa polisilikon dengan kapasitas produksi lini tunggal >30.000 ton/tahun, dll.Pengumuman tersebut juga mengklarifikasi keadaan di mana langkah-langkah kemudahan dapat diterapkan.Silakan merujuk ke pengumuman asli untuk detailnya.
Pertanyaan: Apakah revisi Katalog sepenuhnya mempertimbangkan perkembangan industri?
J: Pemerintah Tiongkok selalu mendukung perusahaan dalam menjalankan operasi lintas batas yang saling menguntungkan dan saling menguntungkan serta kerja sama teknis internasional sesuai dengan undang-undang dan peraturan, dan sikap kebijakan terkait tidak berubah.Mengenai ruang lingkup teknis dan kebijakan permintaan pendapat publik ini, Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi, bersama dengan otoritas industri, telah secara ekstensif mengorganisir lembaga penelitian dan organisasi industri untuk melakukan penilaian mendalam terlebih dahulu, mendengarkan sepenuhnya pendapat dan saran dari perusahaan-perusahaan besar, dan sepenuhnya mempertimbangkan status terkini dan kebutuhan pengembangan industri dalam dan luar negeri.Hal ini secara khusus tercermin dalam tiga aspek: Pertama,ruang lingkup pencatatan dan pengelolaanakurasinya terbatas.Sebagian besar teknologi yang direncanakan untuk dicantumkan kali ini memiliki indikator teknis tertentu, dan produk yang diproduksi menggunakan teknologi relevan tidak berada dalam lingkup manajemen. Ruang lingkup pengelolaannya jelas, tepat, dan terbatas, yang menggambarkan batas-batas kepatuhan bagi perusahaan dan memfasilitasi implementasi kebijakan.Yang kedua adalah menerapkan langkah-langkah yang tepat.Daftar ini memperjelas berbagai situasi ekspor yang memerlukan penerapan langkah-langkah mudah, mewujudkan konsep manajemen klasifikasi dan klasifikasi, membantu meningkatkan transparansi dan prediktabilitas kebijakan, dan memastikan keamanan, standarisasi, dan ketertiban ekspor teknologi.Yang ketiga adalah menerapkan penyesuaian dinamis.Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi akan menerapkan penyesuaian dinamis terhadap ruang lingkup pengelolaan "Katalog" sesuai dengan hukum, dan secara tepat waktu menghapus teknologi yang tidak maju atau terbelakang dari "Katalog" berdasarkan perkembangan teknologi.Konsultasi ini merupakan pengaturan kerja untuk mendengarkan pendapat dan saran dari semua pihak dalam skala yang lebih besar.
T: Apa pertimbangan utama untuk menambahkan teknologi kecerdasan buatan?
Jawaban: Saat ini, inovasi teknologi kecerdasan buatan global telah memasuki masa aktif yang belum pernah terjadi sebelumnya, dengan peluang dan tantangan yang ada secara bersamaan.Kali ini, direncanakan untuk menambahkan 23 teknologi utama terkait model besar kecerdasan buatan, agen, cluster daya komputasi, dan pemrosesan informasi ke "Katalog" dengan pertimbangan utama berikut:
Pertama,pastikan teknologi kecerdasan buatan aman dan terkendali. Berbagai risiko endogen dan turunan yang disebabkan oleh kecerdasan buatan telah menarik perhatian besar dari negara-negara di dunia.Teknologi pembuatan dan mutasi kode berbahaya otonom yang digerakkan oleh kecerdasan buatan yang direncanakan untuk dicantumkan kali ini dapat digunakan untuk menyerang sistem sensitif seperti infrastruktur informasi penting nasional, industri pertahanan nasional, dan urusan inti pemerintahan, atau untuk melewati sistem pertahanan keamanan nasional.Jika diperoleh oleh aktor non-negara atau entitas jahat, hal ini dapat membahayakan keamanan nasional dan keamanan umum umat manusia.Pemerintah Tiongkok menerapkan pengelolaan yang diperlukan atas jenis teknologi ini untuk menetapkan dasar keselamatan yang kokoh, mencegah penyalahgunaan dan penyalahgunaan, memastikan bahwa kecerdasan buatan selalu berada di bawah kendali manusia, dan mempromosikan tata kelola kecerdasan buatan secara internasional.
Yang kedua adalah mendorong open source, kerja sama, dan berbagi.Pemerintah Tiongkok berkomitmen menjadikan kecerdasan buatan sebagai sumber kekuatan penting untuk meningkatkan kesejahteraan bersama dan menjaga keamanan bersama.Untuk mendukung pembangunan ekosistem inovasi sumber terbuka kecerdasan buatan, perizinan otomatis dan langkah-langkah mudah lainnya akan diterapkan pada ekspor teknologi dalam situasi seperti teknologi kecerdasan buatan sumber terbuka, perusahaan Tiongkok membangun pusat komputasi yang dioperasikan sendiri di luar negeri, melakukan produksi chip tape-out di luar negeri, menggunakan sumber daya luar negeri untuk melakukan penelitian dan pengembangan bersama, dan berpartisipasi dalam perumusan standar internasional, yang pada dasarnya mewujudkan "pelaporan dan ekspor segera"; teknologi terkait yang telah memasuki domain publik melalui sumber terbuka, penerbitan makalah akademis, dll., tidak direncanakan untuk dimasukkan dalam lingkup manajemen ekspor, menciptakan lingkungan yang baik untuk pertukaran internasional dan kerja sama dalam teknologi kecerdasan buatan.
Perlu diperhatikan secara khusus bahwaTiongkok menganjurkan untuk terlibat dalam dialog dan kerja sama dalam bidang kecerdasan buatan dengan negara-negara lain berdasarkan rasa saling menghormati, kesetaraan, dan saling menguntungkan untuk bersama-sama menangani risiko proliferasi dan hilangnya kendali atas teknologi kecerdasan buatan.Tiongkok mendukung negara-negara Selatan untuk memperkuat pengembangan kapasitas kecerdasan buatan, menjembatani kesenjangan kecerdasan digital, dan mendorong pembangunan berkelanjutan.Kemudahan dan dukungan yang lebih besar akan diberikan bagi ekspor teknologi yang diperlukan untuk kerja sama internasional dalam pengembangan kapasitas, pembagian teknologi, dan pembangunan peraturan di antara anggota Organisasi Kerja Sama Kecerdasan Buatan Dunia.
Pertanyaan: Setelah penerapan formal "Katalog", akankah berbagai bentuk "pergi ke luar negeri" seperti penerapan model kecerdasan buatan skala besar secara lokal di luar negeri dan penyediaan model panggilan ke luar negeri termasuk dalam lingkup manajemen ekspor teknologi?
Jawaban: Saat ini, terdapat berbagai mode "pergi ke luar negeri" untuk model kecerdasan buatan dan produk aplikasi berukuran besar. Kunci untuk menentukan apakah situasi "pergi ke luar negeri" tertentu termasuk dalam lingkup manajemen ekspor teknologi adalah apakah situasi tersebut melibatkan transfer teknologi terbatas dari Tiongkok ke luar negeri.
Cakupan teknologi kecerdasan buatan yang termasuk dalam pengawasan kali ini sangat tepat dan terbatas. Setelah langkah-langkah terkait diterapkan secara resmi, sebagian besar teknologi kecerdasan buatan masih dapat diekspor secara bebas.Untuk teknologi kecerdasan buatan yang termasuk dalam kategori terbatas, penerapan lokal di luar negeri termasuk dalam lingkup manajemen ekspor teknologi; jika diterapkan di cloud milik sendiri di luar negeri dan situasi lain di mana risiko relatif dapat dikendalikan, langkah-langkah yang mudah seperti pemberian lisensi otomatis dapat diterapkan.Untuk situasi di mana perusahaan menggunakan model besar yang dibatasi untuk menyediakan panggilan API eksternal, interaksi APP/halaman web, aplikasi SaaS, penerapan ringan sisi akhir lokal, dll., hal tersebut tidak termasuk dalam cakupan manajemen ekspor teknologi model besar.
T: Apa pertimbangan utama untuk menambahkan teknologi biomedis?
Jawaban: Sudah ada beberapa teknologi biomedis di "Katalog" saat ini. Kali ini direncanakan penambahan 5 teknologi terkait mikroorganisme patogen, terapi sel dan gen, serta obat asam nukleat kecil. Pertimbangan utamanya adalah sebagai berikut:
Pertama, menjaga kehidupan, kesehatan, dan keselamatan manusia.Teknologi mikroba patogen dan teknologi lainnya berhubungan langsung dengan kesehatan manusia dan biosekuriti nasional. Memasukkannya ke dalam “Katalog” dan melarang ekspornya merupakan pengaturan kelembagaan untuk menjaga keamanan nasional dan membangun penghalang biosekuriti. Hal ini juga merupakan kebutuhan obyektif untuk melindungi kesehatan seluruh umat manusia.
Yang kedua adalah mendukung tertib kerja sama internasional di bidang teknologi biomedis negara saya sesuai dengan peraturan perundang-undangan.Daftar teknologi biomedis ini mengecualikan atau menerapkan langkah-langkah yang sesuai untuk situasi penting kerja sama internasional.Misalnya, situasi ekspor seperti otorisasi eksternal dan perizinan platform teknologi dan proses yang relevan dengan hak kekayaan intelektual independen, dan penggunaan teknologi dan proses yang relevan untuk menyediakan layanan penelitian dan pengembangan dan produksi yang dialihdayakan tidak termasuk dalam lingkup manajemen; untuk teknologi penemuan dan verifikasi target yang relevan dengan hak kekayaan intelektual independen, ekspor melalui otorisasi dan lisensi eksternal akan tunduk pada langkah-langkah yang sesuai seperti lisensi otomatis.
Yang ketiga adalah menerapkan konsep komunitas kesehatan manusia.Kebijakan ini dengan jelas menetapkan bahwa untuk ekspor teknologi terbatas yang diperlukan untuk keadaan darurat kesehatan masyarakat, bantuan kemanusiaan, penggunaan sumber daya luar negeri untuk penelitian dan pengembangan bersama, dll., langkah-langkah yang mudah seperti perizinan otomatis dapat diterapkan.Tiongkok akan terus berbagi pencapaian perkembangan teknologinya dengan negara-negara lain di seluruh dunia dan memberikan kontribusi positif dalam meningkatkan kesehatan dan kesejahteraan manusia.
T: Apa pertimbangan utama untuk menambahkan teknologi fotovoltaik?
Jawaban: Kali ini, direncanakan untuk menambahkan 12 teknologi fotovoltaik dalam pembuatan polisilikon, pembuatan wafer silikon, pembuatan baterai dan aspek lainnya ke dalam "Katalog". Pertimbangan utamanya adalah sebagai berikut:
Pertama, menjaga keamanan dan kepentingan nasional.Dalam beberapa tahun terakhir, penerapan teknologi fotovoltaik di bidang sensitif seperti dirgantara, pertahanan nasional, peralatan tak berawak, dan infrastruktur dengan keamanan tinggi terus berkembang. Risiko keamanan nasional yang mungkin disebabkan oleh ekspor teknologi fotovoltaik terus meningkat, dan pengawasan yang tepat waktu dan tepat perlu diterapkan.
Yang kedua adalah mendukung berbagi teknologi ramah lingkungan.Cakupan teknologi yang dicantumkan kali ini terbatas, dan teknologi lain yang tidak memenuhi indikator pengendalian masih dapat diekspor secara bebas.Pengumuman tersebut mencantumkan sejumlah kecil peralatan fotovoltaik utama, yang hanya dimaksudkan untuk membawa teknologi yang memenuhi indikator kontrol.Pada prinsipnya, persyaratan pengumuman ini tidak berlaku untuk peralatan fotovoltaik lain yang tidak tercantum.
Ketiga adalah perbaikan sistem pengawasan ekspor teknologi.Ekspor teknologi fotovoltaik utama sering kali terjadi melalui ekspor, pemasangan, commissioning, peningkatan, dan peningkatan lini produksi fotovoltaik.Operator ekspor yang terlibat dalam kegiatan di atas harus mengajukan izin ekspor teknologi sesuai dengan peraturan, dan menangani prosedur terkait seperti valuta asing, perbankan, perpajakan, dan bea cukai dengan sertifikat tersebut.
T: Apa pertimbangan utama dan persyaratan khusus dalam menerapkan manajemen pendaftaran pra-ekspor untuk teknologi yang akan ditambahkan?
Jawaban: Untuk memenuhi permintaan ekspor teknologi yang relevan, meningkatkan tingkat manajemen ilmiah, dan mencegah potensi risiko ekspor, sesuai dengan ketentuan terkait Pasal 18 dan 20 Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Republik Rakyat Tiongkok, setelah mendapat persetujuan, sejak tanggal dikeluarkannya Pengumuman No. 48 Tahun 2026 oleh Kementerian Perdagangan dan Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi hingga pengumuman revisi resmi "Ekspor Tiongkok yang Dilarang dan Dibatasi Ekspor Katalog Teknologi" diterapkan, operator ekspor teknologi harus mendaftar di Aplikasi Informasi Manajemen Perdagangan Teknologi Platform Terpadu Sistem Bisnis Kementerian Perdagangan sebelum mengekspor teknologi yang tercantum dalam pengumuman.Operator ekspor harus menilai sendiri apakah teknologi yang akan diekspor termasuk dalam lingkup manajemen registrasi sementara.Ekspor yang telah dimulai tetapi belum selesai berada dalam lingkup pendaftaran.Situasi ekspor yang memerlukan pendaftaran meliputi: pengalihan kepemilikan teknologi di luar negeri, izin teknologi dalam negeri untuk penggunaan di luar negeri, perubahan pemilik atau pengendali sebenarnya teknologi dalam negeri ke entitas di luar negeri, dan situasi lain yang secara eksplisit diwajibkan oleh Kementerian Perdagangan untuk pendaftaran.Perlu dicatat bahwa ekspor kunci fotovoltaik dan peralatan inti yang termasuk dalam lingkup pengelolaan "Katalog" harus didaftarkan sesuai dengan peraturan.Jika perusahaan mengalami masalah atau kesulitan saat pendaftaran, mereka dapat berkonsultasi dengan Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi pada waktu yang tepat.
