CCTV ニュース: 2026 年 10 月 16 日、商務省と科学技術省は、「中国輸出禁止および制限技術目録」（以下「目録」）の改訂に関する意見を公募し、関連技術の輸出前登録に対する暫定管理措置を実施することを目的とした 2026 年公告第 48 号を発表しました。数日前、商務省報道官は関連問題に関する記者の質問に答えた。
Q: カタログ改訂の背景は何ですか?
回答: 中華人民共和国の外国貿易法第 20 条に従い、国務院対外貿易部門は国務院の他の関連部門と協力して、輸出が禁止または制限されている技術のカタログを作成、調整、発行します。2001年以来、商務省は科学技術省と協力して「目録」を何度も調整・改訂し、モノが入ってモノが出て、モノが管理・公開される実務慣行を形成した。今回の改正も技術貿易管理の正規化作業であり、法令に基づいて行われ、特定の国、地域、団体を対象としたものではありません。
近年、人工知能、生物医学、太陽光発電関連技術の機密分野への応用は拡大し続けており、主要経済国は程度の差はあれ輸出規制を実施しています。中国は国際共通慣行を参照し、法律に従って必要な管理を実施する。これにより、制御不能な技術や不当な拡散のリスクを防止するだけでなく、正常な国際的な技術交流と協力が保証され、善良、安全、制御、そして人類の利益のために科学技術が促進される。
Q: カタログに追加される新しいテクノロジーの範囲は何ですか?
回答: この意見公募には、人工知能、生物医学、太陽光発電の 3 つの分野で追加される 40 の主要技術が含まれます。このうち、輸出禁止となる技術は14件で、その中には人工知能による悪意のあるコードの生成や変異技術、独立した知的財産権を持つ細胞や遺伝子治療の技術プラットフォーム、ペロブスカイトや積層電池部品の製造技術などが含まれる。輸出が制限される予定の技術は、人工知能支援による脆弱性マイニング技術、独立した知的財産権を持つ汎用細胞・遺伝子治療技術、新規標的発見・検証技術、単ライン生産能力が年間3万トン超のポリシリコンエンジニアリング技術など。今回の発表では、便宜措置が適用される状況も明らかにした。詳細についてはオリジナルの発表を参照してください。
Q: カタログの改訂では産業の発展を十分に考慮していますか?
A: 中国政府は常に、企業が法律や規制に従って相互に利益をもたらす国境を越えた事業や国際技術協力を実施することを支援しており、関連する政策スタンスは変わっていません。この意見公募の技術的範囲と方針について、商務省と科学技術省は業界当局と協力し、研究機関や業界団体を広範囲に組織して事前に綿密な評価を実施し、大手企業の意見や提案に十分耳を傾け、国内外の産業の現状と発展ニーズを十分に考慮した。これは具体的に 3 つの側面に反映されています。第一に、上場および管理の範囲の正確性が限られています。今回上場予定の技術の多くは特定の技術指標があり、当該技術を用いて製造された製品は管理対象外となります。管理の範囲は明確かつ正確かつ限定的であるため、企業のコンプライアンスの境界線が明確になり、ポリシーの実装が容易になります。2 つ目は便利な施策を施すことです。このリストは、便利な措置が適用されるさまざまな輸出状況を明確にし、分類と分類の管理概念を具体化し、政策の透明性と予測可能性を強化し、技術輸出の安全性、標準化、秩序を確保します。3 つ目は動的な調整を実装することです。商務省と科学技術省は法律に基づき「カタログ」の管理範囲の動的な調整を実施し、技術発展に基づいて非先進技術や後進技術を「カタログ」から適時に削除する。この協議は、より大規模に関係者からの意見や提案を聞くための作業取り決めです。
Q: 人工知能テクノロジーを追加する際の主な考慮事項は何ですか?
回答: 現在、世界的な人工知能技術革新は前例のない活発な時期に入り、機会と課題の両方が共存しています。今回は、次の主な考慮事項のために、人工知能の大型モデル、エージェント、コンピューティングパワークラスター、情報処理に関連する 23 の主要テクノロジーを「カタログ」に追加する予定です。
まず、人工知能テクノロジーが安全で制御可能であることを確認します。人工知能によって引き起こされるさまざまな内生的および派生的リスクは、世界各国から大きな注目を集めています。今回上場が予定されている人工知能による自律的な悪意のあるコードの生成・変異技術は、国家重要情報インフラ、国防産業、政府中枢などの機密システムを攻撃したり、国家安全保障の防衛システムを回避したりするために使用される可能性がある。非国家主体または悪意のある団体によって入手された場合、国家安全保障および人類共通の安全保障に害を及ぼす可能性があります。中国政府は、安全性の確実な収益を確立し、乱用や乱用を防止し、人工知能が常に人間の管理下にあることを保証し、人工知能の国際ガバナンスを促進するために、この種のテクノロジーに必要な管理を実装しています。
2 つ目は、オープンソース、協力、共有を奨励することです。中国政府は、人工知能を共通の繁栄を促進し、共通の安全を維持するための重要な力の源にすることに取り組んでいます。人工知能のオープンソースイノベーションエコシステムの構築をサポートするために、オープンソースの人工知能技術、中国企業が海外で自営コンピューティングセンターを構築、海外でチップテープアウト製造を実施、海外リソースを利用して共同研究開発を実施、国際標準の策定に参加などの状況における技術輸出に自動ライセンスやその他の便利な措置を適用し、基本的に「即時報告と輸出」を実現します。オープンソースや学術論文の出版などを通じてパブリックドメインとなった関連技術は輸出管理の対象に含める予定はなく、人工知能技術の国際交流・協力にとって良好な環境が整備されている。
特に指摘する必要があるのは、中国は、人工知能技術の拡散と制御喪失のリスクに共同で対処するために、相互尊重、平等、相互利益に基づいて他国と人工知能に関する対話と協力を行うことを提唱しているということです。中国は、グローバル・サウスの国々が人工知能の能力構築を強化し、デジタル・インテリジェンスのギャップを埋め、持続可能な開発を促進することを支援している。世界人工知能協力機関のメンバー間の能力構築、技術共有、ルール構築における国際協力に必要な技術輸出に対して、より利便性とサポートが提供されます。
質問: 「カタログ」の正式実施後、海外での大規模な人工知能モデルの現地展開や海外でのモデルコールの提供など、さまざまな形の「海外進出」は技術輸出管理の範囲に含まれますか?
回答: 現在、大規模な人工知能モデルやアプリケーション製品の「海外進出」にはさまざまな方法があります。特定の「海外進出」状況が技術輸出管理の範囲に該当するかどうかを判断する鍵となるのは、中国から海外への規制技術の移転を伴うかどうかである。
今回の監督に含まれる人工知能技術の範囲は正確かつ限定的です。関連措置が正式に実施された後も、ほとんどの人工知能テクノロジーは自由に輸出できます。制限カテゴリーに含まれる人工知能技術については、海外での現地展開は技術輸出管理の範囲内となります。海外の自社クラウドなど、リスクが比較的コントロール可能な環境に導入する場合には、自動ライセンスなどの便利な措置が適用される場合があります。企業が外部 API 呼び出し、APP/Web ページの対話、SaaS アプリケーション、ローカルのエンドサイドの軽量展開などを提供するために制限された大規模モデルを使用する状況では、それらは大規模モデル テクノロジの輸出管理の範囲には含まれません。
Q: 追加される生物医学技術に関して主に考慮すべき点は何ですか?
回答: 現在の「カタログ」にはすでにいくつかの生物医学技術が含まれています。今回は、病原微生物、細胞・遺伝子治療、低分子核酸医薬に関する5つの技術を追加する予定だ。主な考慮事項は次のとおりです。
まず、人命、健康、安全を守ります。 病原微生物技術やその他の技術は、人間の健康と国家のバイオセキュリティに直接関係しています。それらを「カタログ」に含めて輸出を禁止することは、国家の安全を守り、バイオセキュリティの壁を築くための制度的な取り決めです。それはまた、全人類の健康を守るという客観的な必要性でもあります。
2 つ目は、法律と規制に従って、我が国の生物医学技術における秩序ある国際協力を支援することです。今回の生物医学技術のリスト化により、国際協力の重要な場面での都合の良い措置が除外されたり適用されたりすることになる。例えば、独立した知的財産権を有する関連技術およびプロセスプラットフォームの外部認可およびライセンス付与、外部委託された研究開発および生産サービスを提供するための関連技術およびプロセスの使用などの輸出状況は管理範囲に含まれません。独立した知的財産権を有する関連ターゲットの発見および検証技術については、外部の認可およびライセンスによる輸出は、自動ライセンスなどの便宜的な措置の対象となります。
3 番目は、人間の健康コミュニティの概念を実装することです。この方針では公衆衛生上の緊急事態、人道的救援、共同研究開発のための海外資源の利用などに必要な制限技術の輸出については、自動ライセンスなどの便宜的な措置が適用されることが明記されています。中国は今後も技術開発の成果を世界各国と共有し、人類の健康と福祉の向上に積極的に貢献していく。
Q: 太陽光発電技術を追加する際の主な考慮事項は何ですか?
回答: 今回、ポリシリコン製造、シリコンウェーハ製造、電池製造などの 12 件の太陽光発電技術を「カタログ」に追加する予定です。主な考慮事項は次のとおりです。
まず、国家の安全と利益を守ります。 近年、航空宇宙、国防、無人機器、高セキュリティインフラストラクチャなどの重要な分野における太陽光発電技術の応用は拡大し続けています。太陽光発電技術の輸出に伴う国家安全保障上のリスクは増大し続けており、適時適切な監督を実施する必要がある。
2 つ目は、グリーン テクノロジーの共有をサポートすることです。今回リストに掲載された技術の範囲は限られているため、管理指標を満たさない他の技術についても自由に輸出することが可能です。この発表には、管理指標を満たす技術を搭載することのみを目的とした少数の主要な太陽光発電装置がリストされています。原則として、この発表の要件は、リストに記載されていない他の太陽光発電装置には適用されません。
3 番目は、技術輸出監督制度の改善です。主要な太陽光発電技術の輸出は、多くの場合、太陽光発電生産ラインの輸出、設置、試運転、改善、アップグレードとともに行われます。上記の活動を行う輸出事業者は、規定に従って技術輸出許可を申請し、その証明書を用いて外国為替、銀行、税務、税関などの関連手続きを行う必要があります。
Q: 追加するテクノロジーの輸出前登録管理を実装するための主な考慮事項と具体的な要件は何ですか?
回答: 関連技術輸出の需要を把握し、科学的管理レベルを向上させ、潜在的な輸出リスクを防止するため、中華人民共和国外国貿易法第 18 条および第 20 条の関連規定に従い、承認を得た上で、商務部および科学技術部による 2026 年告示第 48 号の発布日から「中国輸出禁止および制限令」の正式改正発表まで。 「輸出技術カタログ」が施行され、技術輸出事業者は公告に記載された技術を輸出する前に商務部ビジネスシステム統一プラットフォーム技術貿易管理情報申請書に登録する必要がある。輸出しようとする技術が仮登録管理の対象となるかどうかは、輸出事業者が自ら判断する必要があります。開始されているがまだ完了していない輸出も登録の範囲内です。登録が必要な輸出状況には、技術所有権の海外移転、国内技術の海外使用の認可、国内技術の所有者または実際の管理者の海外事業体への変更、および商務省が登録を明示的に要求するその他の状況が含まれます。なお、「カタログ」の管理範囲に含まれる太陽電池キーや基幹機器の輸出については、規定に従って登録する必要があります。企業が登録中に問題や困難に遭遇した場合、商務省と科学技術省にタイムリーに相談することができます。
