CCTV 뉴스: 2026년 10월 16일 상무부와 과학기술부는 '중국 수출 금지 및 제한 기술 목록'(이하 '목록') 개정에 대한 공개 의견을 수렴하고 관련 기술의 수출 전 등록에 대한 임시 관리 조치를 시행하기 위한 2026년 공고 제48호를 발표했습니다.며칠 전 상무부 대변인이 관련 문제에 대한 기자들의 질문에 답변했습니다.
Q: 카탈로그 개정 배경은 무엇입니까?
답변: 중화인민공화국 대외무역법 제20조에 따라 국무원 대외무역부는 국무원의 기타 관련 부서와 협력하여 수출이 금지되거나 제한되는 기술 목록을 작성, 조정 및 게시합니다.2001년부터 상무부는 과학기술부와 함께 여러 차례 '카탈로그'를 조정하고 개정해왔습니다. 들어오고 나가고, 관리하고 내보내는 것이 작업 관행을 형성합니다.이번 개정은 기술거래관리의 표준화된 작업이기도 하며, 이는 법률 및 규정에 따라 수행되며 특정 국가, 지역 또는 단체를 대상으로 하지 않습니다.
최근 몇 년간 민감한 분야에서 인공지능, 생물의학, 광전지 관련 기술의 적용이 지속적으로 확대되었으며 주요 경제국에서는 다양한 수준의 수출 통제를 시행했습니다.중국은 국제공통의 관행을 참고하고 법에 따라 필요한 관리를 실시함으로써 통제 불능의 기술과 부적절한 확산의 위험을 방지할 뿐만 아니라 정상적인 국제 기술 교류와 협력을 보장하고 선과 안전, 통제 및 인류 이익을 위해 과학기술을 장려합니다.
Q: 카탈로그에 추가될 새로운 기술의 범위는 무엇입니까?
답변: 이번 공개 의견 모집에는 인공지능, 바이오의학, 태양광발전 등 세 가지 분야에 추가될 40가지 핵심 기술이 포함됩니다.이 중 인공지능 기반 악성코드 생성 및 변이 기술, 독자적 지식재산권을 보유한 세포 및 유전자 치료 기술 플랫폼, 페로브스카이트 및 적층 배터리 부품 생산 기술 등 14개 기술이 수출 금지될 예정이다. 인공지능을 활용한 취약성 마이닝 기술, 독자적인 지적재산권을 보유한 범용세포 및 유전자치료 신규 표적 발굴 및 검증 기술, 단일 라인 생산능력이 연간 3만톤 이상인 폴리실리콘 엔지니어링 기술 등 26개 기술에 대해 수출이 제한될 예정이다.발표에서는 편의조치가 적용되는 상황도 명시했다.자세한 내용은 원본 공지를 참고하시기 바랍니다.
질문: 카탈로그 개정은 산업 발전을 충분히 고려합니까?
A: 중국 정부는 기업이 법률과 규정에 따라 호혜적이고 상생하는 국경 간 운영과 국제 기술 협력을 수행하는 것을 항상 지원해 왔으며 관련 정책 입장에는 변함이 없습니다.이번 공개 의견 수렴의 기술적 범위와 정책과 관련하여 상무부와 과학기술부는 업계 당국과 함께 연구 기관 및 업계 조직을 광범위하게 구성하여 사전에 심층적인 평가를 실시하고 주요 기업의 의견과 제안을 충분히 경청했으며 국내외 산업 현황과 발전 요구를 충분히 고려했습니다.이는 세 가지 측면에서 구체적으로 반영됩니다. 첫째,상장 및 관리 범위정확성이 제한됩니다.이번 상장 예정인 기술은 대부분 구체적인 기술지표가 있으며, 해당 기술을 사용해 생산된 제품은 관리 범위에 포함되지 않습니다. 관리 범위는 명확하고 정확하며 제한되어 있어 기업의 규정 준수 경계를 지정하고 정책 구현을 용이하게 합니다.두 번째는 편리한 조치를 취하는 것입니다.이 목록은 편리한 조치가 적용되어야 하는 다양한 수출 상황을 명확히 하고, 분류 및 분류의 관리 개념을 구현하고, 정책의 투명성과 예측 가능성을 높이는 데 도움을 주며, 기술 수출의 안전성, 표준화 및 질서를 보장합니다.세 번째는 동적 조정을 구현하는 것입니다.상무부와 과학기술부는 법률에 따라 '카탈로그'의 관리 범위를 동적으로 조정하고, 기술 발전에 따라 '카탈로그'에서 비선진 기술이나 낙후된 기술을 적시에 제거할 예정입니다.이번 협의는 더 큰 규모로 모든 당사자의 의견과 제안을 듣기 위한 업무 협의입니다.
Q: 추가될 인공지능 기술의 주요 고려사항은 무엇인가요?
답변: 현재 글로벌 인공지능 기술 혁신은 기회와 도전이 공존하는 유례없는 활성화 시기에 접어들었습니다.이번에는 다음과 같은 주요 고려 사항에 대해 인공지능 대형 모델, 에이전트, 컴퓨팅 파워 클러스터, 정보 처리와 관련된 23가지 핵심 기술을 '카탈로그'에 추가할 계획입니다.
첫째,인공지능 기술이 안전하고 제어 가능한지 확인하세요.인공지능으로 인해 발생하는 다양한 내생적 위험과 파생적 위험은 전 세계 국가에서 큰 관심을 끌고 있습니다.이번에 등재 예정인 인공지능 기반 자율 악성코드 생성 및 변이 기술은 국가 중요 정보 인프라, 국방산업, 핵심 공무 등 민감한 시스템을 공격하거나 국가 안보 방어 시스템을 우회하는 데 활용될 수 있다.비국가 행위자나 악의적인 단체가 획득할 경우 국가 안보와 인류 공동 안보에 해를 끼칠 수 있습니다.중국 정부는 안전을 위한 확고한 수익을 확립하고, 남용 및 남용을 방지하고, 인공 지능이 항상 인간의 통제 하에 있도록 보장하고, 인공 지능의 국제 거버넌스를 촉진하기 위해 이러한 유형의 기술에 필요한 관리를 구현합니다.
두 번째는 오픈소스, 협력, 공유를 장려하는 것입니다.중국 정부는 인공지능을 공동 번영을 촉진하고 공동 안보를 유지하는 중요한 힘의 원천으로 만드는 데 전념하고 있습니다.인공지능 오픈소스 혁신 생태계 구축을 지원하기 위해 오픈소스 인공지능 기술, 중국 기업의 해외 자체 운영 컴퓨팅 센터 구축, 해외 칩 테이프아웃 제조 실시, 해외 자원을 활용한 공동 연구 개발 수행, 국제 표준 제정 참여 등의 상황에서 기술 수출에 자동 라이선싱 및 기타 편리한 조치가 적용되어 기본적으로 "즉시 보고 및 수출"을 실현합니다. 오픈소스, 학술논문 출판 등을 통해 공공영역에 진입한 관련 기술은 수출관리 범위에 포함되지 않아 인공지능 기술에 대한 국제교류 및 협력을 위한 좋은 환경을 조성할 계획이다.
특히 중국은 인공지능 기술의 확산과 통제권 상실 위험에 공동으로 대처하기 위해 상호 존중, 평등, 호혜 이익을 바탕으로 다른 나라와 인공지능에 관한 대화와 협력을 옹호한다는 점을 지적할 필요가 있습니다.중국은 남반구 국가들이 인공 지능 역량 구축을 강화하고 디지털 지능 격차를 해소하며 지속 가능한 발전을 촉진할 수 있도록 지원합니다.세계인공지능협력기구(WTO) 회원국 간 역량 강화, 기술 공유, 규칙 구축 등의 국제 협력에 필요한 기술 수출에 더 많은 편의와 지원이 제공될 것이다.
질문: '카탈로그' 정식 시행 이후에는 대형 인공지능 모델의 해외 현지화 배치, 해외 모델 콜 제공 등 다양한 형태의 '해외 진출'이 기술 수출 관리 범위에 포함되나요?
답변: 현재 대형 인공지능 모델과 응용제품의 '해외 진출' 방식은 다양하다. 특정 "해외 진출" 상황이 기술 수출 관리 범위에 속하는지 여부를 결정하는 핵심은 제한된 기술을 중국에서 해외로 이전하는 것과 관련이 있는지 여부입니다.
이번 감찰에 포함된 인공지능 기술의 범위는 정확하고 제한적이다.관련 조치가 공식적으로 시행된 후에도 대부분의 인공지능 기술은 여전히 자유롭게 수출될 수 있습니다.제한된 범주에 포함된 인공지능 기술의 경우, 해외 현지 전개는 기술 수출 관리 범위에 속합니다. 해외 자체 소유 클라우드 등 위험을 상대적으로 통제할 수 있는 상황에 배포하는 경우 자동 라이선스와 같은 편리한 조치가 적용될 수 있습니다.기업이 제한된 대형 모델을 사용하여 외부 API 호출, APP/웹 페이지 상호 작용, SaaS 애플리케이션, 로컬 엔드 측 경량 배포 등을 제공하는 상황의 경우 대형 모델 기술 수출 관리 범위에 속하지 않습니다.
Q: 추가되는 생체의학 기술에 대한 주요 고려사항은 무엇입니까?
답변: 현재 "카탈로그"에는 이미 몇 가지 생의학 기술이 있습니다. 이번에는 병원성 미생물, 세포 및 유전자 치료, 소형핵산의약품 관련 기술 5개를 추가할 계획이다. 주요 고려사항은 다음과 같습니다.
첫째, 인간의 생명과 건강, 안전을 보호합니다.병원성 미생물 기술 및 기타 기술은 인간 건강 및 국가 생물보안과 직접적인 관련이 있습니다. 이를 '목록'에 포함하고 수출을 금지하는 것은 국가 안보를 지키고 생물보안 장벽을 구축하기 위한 제도적 장치다. 이는 또한 모든 인류의 건강을 보호하기 위한 객관적인 필요성이기도 합니다.
둘째는 법률과 규정에 따라 우리나라의 생명의학 기술에 대한 질서 있는 국제협력을 지원하는 것입니다.이 생물의학 기술 목록에는 국제 협력의 중요한 상황에 대한 편리한 조치가 제외되거나 적용됩니다.예를 들어, 독립적인 지적재산권을 보유한 관련 기술 및 프로세스 플랫폼의 외부 승인 및 라이선싱, 아웃소싱 R&D 및 생산 서비스를 제공하기 위한 관련 기술 및 프로세스의 사용과 같은 수출 상황은 관리 범위에 포함되지 않습니다. 독립적인 지적재산권을 보유한 관련 표적 발굴 및 검증 기술에 대해서는 외부 인허가를 통한 수출에 대해 자동 인허가 등 편리한 조치를 취하게 됩니다.
세 번째는 인류건강공동체 개념을 구현하는 것이다.본 정책에서는 공중보건 비상사태, 인도적 구호, 공동연구개발을 위한 해외자원 활용 등에 필요한 제한된 기술의 수출에 대해 자동 라이센스 등 편리한 조치를 적용할 수 있음을 명확히 규정하고 있습니다.중국은 계속해서 세계 각국과 기술 발전 성과를 공유하고 인류 건강과 복지 향상에 적극적으로 기여할 것입니다.
Q: 태양광발전 기술이 추가될 때 주요 고려사항은 무엇인가요?
답변: 이번에는 폴리실리콘 제조, 실리콘 웨이퍼 제조, 배터리 제조 등 12개 태양광발전 기술을 '카탈로그'에 추가할 계획이다. 주요 고려사항은 다음과 같습니다.
첫째, 국가 안보와 이익을 보호합니다.최근에는 항공우주, 국방, 무인 장비, 보안 수준이 높은 인프라 등 민감한 분야에서 태양광 기술의 적용이 지속적으로 확대되고 있습니다. 태양광 기술 수출로 인해 발생할 수 있는 국가 안보 위험이 지속적으로 증가하고 있으며, 시의적절하고 적절한 감독이 필요합니다.
두 번째는 녹색기술 공유를 지원하는 것입니다.이번에 나열되는 기술의 범위는 제한되어 있으며, 통제 지표를 충족하지 못하는 다른 기술도 여전히 자유롭게 수출될 수 있습니다.이번 발표에는 제어 지표를 충족하는 기술을 전달하기 위한 소수의 주요 태양광 장비가 나열되어 있습니다.원칙적으로 이 발표의 요구 사항은 목록에 없는 다른 태양광 장비에는 적용되지 않습니다.
셋째는 기술수출 감독체계를 개선하는 것이다.핵심 태양광 기술의 수출은 태양광 생산 라인의 수출, 설치, 시운전, 개선 및 업그레이드와 함께 발생하는 경우가 많습니다.상기 활동에 종사하는 수출 사업자는 규정에 따라 기술 수출 허가를 신청해야 하며, 해당 증명서를 가지고 외환, 은행, 세금, 통관 등 관련 절차를 처리해야 합니다.
Q: 추가되는 기술에 대한 수출 전 등록 관리를 구현하기 위한 주요 고려 사항과 구체적인 요구 사항은 무엇입니까?
답변: 관련 기술 수출에 대한 수요를 파악하고 과학적 관리 수준을 향상하며 잠재적 수출 위험을 방지하기 위해 상무부와 과학기술부가 2026년 제48호 공고를 발표한 날부터 '중국 수출 금지 및 제한 규정'의 공식 개정이 발표될 때까지 중화인민공화국 대외무역법 제18조 및 제20조의 관련 규정에 따라 승인을 받아야 합니다. 수출 기술 카탈로그'가 시행되면, 기술 수출 운영자는 공고에 나열된 기술을 수출하기 전에 상무부 비즈니스 시스템 통합 플랫폼 기술 무역 관리 정보 애플리케이션에 등록해야 합니다.수출사업자는 수출할 기술이 임시등록관리 범위에 속하는지 여부를 스스로 판단해야 합니다.수출을 시작했지만 아직 완료되지 않은 수출도 등록 범위에 속합니다.등록이 필요한 수출 상황에는 해외 기술 소유권 이전, 해외 사용을 위한 국내 기술 승인, 국내 기술의 소유자 또는 실제 통제권자가 해외 법인으로 변경되는 경우, 상무부가 등록을 위해 명시적으로 요구하는 기타 상황이 포함됩니다."카탈로그"의 관리 범위에 포함된 태양광 키 및 핵심 장비의 수출은 규정에 따라 등록되어야 한다는 점에 유의하시기 바랍니다.기업이 등록 과정에서 문제나 어려움을 겪을 경우 적시에 상무부, 과학기술부에 문의할 수 있습니다.