Berita CCTV: Pada 16 Oktober 2026, Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi mengeluarkan Pengumuman No. 48 Tahun 2026 untuk meminta pendapat secara terbuka mengenai semakan "Katalog Teknologi China Dilarang dan Terhad daripada Pengeksportan" (selepas ini dirujuk sebagai pengurusan sementara yang berkaitan dengan "Katalog-eksport") teknologi. Beberapa hari lalu, jurucakap Kementerian Perdagangan menjawab soalan pemberita mengenai isu berkaitan.
S: Apakah latar belakang semakan Katalog?
Jawapan: Menurut Artikel 20 Undang-undang Perdagangan Luar Republik Rakyat China, jabatan perdagangan luar negeri Majlis Negara, bersama-sama dengan jabatan lain yang berkaitan dalam Majlis Negeri, merumus, melaraskan dan menerbitkan katalog teknologi yang dilarang atau disekat daripada eksport.Sejak tahun 2001, Kementerian Perdagangan, bersama-sama dengan Kementerian Sains dan Teknologi, telah melaraskan dan menyemak "Katalog" berkali-kali. Terdapat masuk dan keluar, dan pengurusan dan pelepasan, yang telah membentuk amalan kerja.Semakan ini juga merupakan kerja biasa pengurusan perdagangan teknologi, yang dijalankan mengikut undang-undang dan peraturan dan tidak menyasarkan mana-mana negara, wilayah atau entiti tertentu.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, aplikasi kecerdasan buatan, bioperubatan dan teknologi berkaitan fotovoltaik dalam bidang sensitif terus berkembang, dan ekonomi utama telah melaksanakan kawalan eksport ke tahap yang berbeza-beza.China merujuk kepada amalan antarabangsa biasa dan melaksanakan pengurusan yang diperlukan mengikut undang-undang, yang bukan sahaja menghalang risiko teknologi di luar kawalan dan percambahan yang tidak wajar, tetapi juga memastikan pertukaran dan kerjasama teknologi antarabangsa yang normal, dan menggalakkan sains dan teknologi untuk kebaikan, keselamatan dan kawalan, dan untuk faedah manusia.
S: Apakah skop teknologi baharu yang akan ditambahkan pada Katalog?
Jawapan: Pemintaan awam untuk pendapat ini melibatkan 40 teknologi utama yang akan ditambah dalam tiga bidang kecerdasan buatan, bioperubatan dan fotovoltaik.Antaranya, 14 teknologi dirancang untuk diharamkan daripada eksport, termasuk: penjanaan kod berniat jahat dipacu kecerdasan buatan dan teknologi mutasi, platform teknologi terapi sel dan gen dengan hak harta intelek bebas, perovskite dan teknologi pengeluaran komponen bateri berlamina, dsb.; 26 teknologi dirancang untuk dihadkan daripada eksport, termasuk: teknologi perlombongan kerentanan berbantukan kecerdasan buatan, sel universal dan terapi gen penemuan sasaran baharu dan teknologi pengesahan dengan hak harta intelek bebas, teknologi kejuruteraan polysilicon dengan kapasiti pengeluaran satu baris >30,000 tan/tahun, dsb.Pengumuman itu juga menjelaskan tentang ukuran yang boleh digunakan.Sila rujuk kepada pengumuman asal untuk butiran.
Soalan: Adakah semakan Katalog mempertimbangkan sepenuhnya pembangunan perindustrian?
J: Kerajaan China sentiasa menyokong perusahaan dalam menjalankan operasi rentas sempadan yang saling menguntungkan dan menang-menang serta kerjasama teknikal antarabangsa mengikut undang-undang dan peraturan, dan pendirian dasar yang berkaitan tidak berubah.Mengenai skop teknikal dan dasar permintaan pendapat awam ini, Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi, bersama-sama pihak berkuasa industri, telah menganjurkan institusi penyelidikan dan organisasi industri secara meluas untuk menjalankan penilaian mendalam terlebih dahulu, mendengar sepenuhnya pendapat dan cadangan perusahaan utama, dan mempertimbangkan sepenuhnya status semasa dan keperluan pembangunan industri dalam dan luar negara.Ini ditunjukkan secara khusus dalam tiga aspek: Pertama,skop penyenaraian dan pengurusanterhad dari segi ketepatan.Kebanyakan teknologi yang dirancang untuk disenaraikan kali ini mempunyai penunjuk teknikal khusus, dan produk yang dihasilkan menggunakan teknologi yang berkaitan tidak berada dalam skop pengurusan. Skop pengurusan adalah jelas, tepat dan terhad, yang menggariskan sempadan pematuhan untuk perusahaan dan memudahkan pelaksanaan dasar.Yang kedua ialah menggunakan langkah mudah.Penyenaraian ini menjelaskan pelbagai situasi eksport yang mana langkah mudah akan digunakan, merangkumi konsep pengurusan klasifikasi dan pengelasan, membantu meningkatkan ketelusan dan kebolehramalan dasar, dan memastikan keselamatan, penyeragaman dan keteraturan eksport teknologi.Yang ketiga ialah melaksanakan pelarasan dinamik.Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi akan melaksanakan pelarasan dinamik kepada skop pengurusan "Katalog" mengikut undang-undang, dan tepat pada masanya mengeluarkan teknologi tidak maju atau mundur daripada "Katalog" berdasarkan pembangunan teknologi.Perundingan ini merupakan susunan kerja untuk mendengar pendapat dan cadangan daripada semua pihak dalam skala yang lebih besar.
S: Apakah pertimbangan utama untuk menambahkan teknologi kecerdasan buatan?
Jawapan: Pada masa ini, inovasi teknologi kecerdasan buatan global telah memasuki tempoh aktif yang belum pernah berlaku sebelum ini, dengan kedua-dua peluang dan cabaran wujud bersama.Kali ini, ia dirancang untuk menambah 23 teknologi utama yang berkaitan dengan model besar kecerdasan buatan, ejen, kelompok kuasa pengkomputeran dan pemprosesan maklumat ke "Katalog" untuk pertimbangan utama berikut:
Pertama,pastikan teknologi kecerdasan buatan selamat dan boleh dikawal. Pelbagai risiko endogen dan terbitan yang disebabkan oleh kecerdasan buatan telah menarik perhatian besar dari negara-negara di seluruh dunia.Penjanaan kod berniat jahat autonomi dan teknologi mutasi yang didorong oleh kecerdasan buatan yang dirancang untuk disenaraikan kali ini boleh digunakan untuk menyerang sistem sensitif seperti infrastruktur maklumat kritikal negara, industri pertahanan negara dan hal ehwal kerajaan teras, atau untuk memintas sistem pertahanan keselamatan negara.Jika diperolehi oleh aktor bukan negara atau entiti berniat jahat, ia boleh menyebabkan kemudaratan kepada keselamatan negara dan keselamatan bersama manusia.Kerajaan China melaksanakan pengurusan yang diperlukan bagi jenis teknologi ini untuk mewujudkan garis asas yang kukuh untuk keselamatan, mencegah penyalahgunaan dan penyalahgunaan, memastikan kecerdasan buatan sentiasa di bawah kawalan manusia, dan menggalakkan tadbir urus antarabangsa bagi kecerdasan buatan.
Yang kedua ialah menggalakkan sumber terbuka, kerjasama dan perkongsian.Kerajaan China komited untuk menjadikan kecerdasan buatan sebagai sumber kuasa yang penting untuk menggalakkan kemakmuran bersama dan mengekalkan keselamatan bersama.Untuk menyokong pembinaan ekosistem inovasi sumber terbuka kecerdasan buatan, pelesenan automatik dan langkah mudah yang lain akan digunakan untuk eksport teknologi dalam situasi seperti teknologi kecerdasan buatan sumber terbuka, perusahaan China membina pusat pengkomputeran kendalian sendiri di luar negara, menjalankan pembuatan pita cip di luar negara, menggunakan sumber luar negara untuk menjalankan penyelidikan dan pembangunan bersama, perumusan dan perumusan media antarabangsa yang sebenar, serta penggubalan asas antarabangsa mengeksport"; teknologi berkaitan yang telah memasuki domain awam melalui sumber terbuka, penerbitan kertas akademik, dsb., tidak dirancang untuk dimasukkan ke dalam skop pengurusan eksport, mewujudkan persekitaran yang baik untuk pertukaran antarabangsa dan kerjasama dalam teknologi kecerdasan buatan.
Perlu ditegaskan khususnya bahawaChina menganjurkan untuk terlibat dalam dialog dan kerjasama mengenai kecerdasan buatan dengan negara lain atas dasar saling menghormati, kesaksamaan dan faedah bersama untuk bersama-sama menangani risiko percambahan dan kehilangan kawalan teknologi kecerdasan buatan.China menyokong negara-negara di Selatan Global untuk mengukuhkan pembinaan kapasiti kecerdasan buatan, merapatkan jurang kecerdasan digital dan menggalakkan pembangunan mampan.Lebih banyak kemudahan dan sokongan akan disediakan untuk eksport teknologi yang diperlukan untuk kerjasama antarabangsa dalam pembinaan kapasiti, perkongsian teknologi dan pembinaan peraturan di kalangan ahli Pertubuhan Kerjasama Kepintaran Buatan Dunia.
Soalan: Selepas pelaksanaan rasmi "Katalog", adakah pelbagai bentuk "pergi ke luar negara" seperti penempatan tempatan model kecerdasan buatan besar di luar negara dan penyediaan panggilan model ke luar negara termasuk dalam skop pengurusan eksport teknologi?
Jawapan: Pada masa ini, terdapat pelbagai mod "pergi ke luar negara" untuk model kecerdasan buatan yang besar dan produk aplikasi. Kunci untuk menentukan sama ada situasi "pergi ke luar negara" tertentu termasuk dalam skop pengurusan eksport teknologi ialah sama ada ia melibatkan pemindahan teknologi terhad dari China ke luar negara.
Skop teknologi kecerdasan buatan yang disertakan dalam penyeliaan kali ini adalah tepat dan terhad.Selepas langkah yang berkaitan dilaksanakan secara rasmi, kebanyakan teknologi kecerdasan buatan masih boleh dieksport secara bebas.Untuk teknologi kecerdasan buatan yang termasuk dalam kategori terhad, penempatan setempat di luar negara termasuk dalam skop pengurusan eksport teknologi; jika digunakan dalam awan milik sendiri di luar negara dan situasi lain di mana risiko secara relatifnya boleh dikawal, langkah mudah seperti pelesenan automatik boleh digunakan.Untuk situasi di mana perusahaan menggunakan model besar yang terhad untuk menyediakan panggilan API luaran, interaksi APP/halaman web, aplikasi SaaS, penggunaan ringan bahagian hujung setempat, dsb., mereka tidak termasuk dalam skop pengurusan eksport teknologi model besar.
S: Apakah pertimbangan utama untuk menambahkan teknologi bioperubatan?
Jawapan: Sudah terdapat beberapa teknologi bioperubatan dalam "Katalog" semasa. Kali ini, ia dirancang untuk menambah 5 teknologi yang berkaitan dengan mikroorganisma patogen, terapi sel dan gen, dan ubat asid nukleik kecil. Pertimbangan utama adalah seperti berikut:
Pertama, lindungi nyawa, kesihatan dan keselamatan manusia.Teknologi mikrob patogenik dan teknologi lain berkaitan secara langsung dengan kesihatan manusia dan biosekuriti negara. Memasukkan mereka dalam "Katalog" dan melarang eksport mereka adalah pengaturan institusi untuk melindungi keselamatan negara dan membina halangan biosekuriti. Ia juga merupakan keperluan objektif untuk melindungi kesihatan semua manusia.
Yang kedua ialah menyokong kerjasama antarabangsa yang teratur dalam teknologi bioperubatan negara saya mengikut undang-undang dan peraturan.Penyenaraian teknologi bioperubatan ini mengecualikan atau menggunakan langkah mudah untuk situasi penting kerjasama antarabangsa.Contohnya, situasi eksport seperti kebenaran luar dan pelesenan platform teknologi dan proses yang berkaitan dengan hak harta intelek bebas, dan penggunaan teknologi dan proses yang berkaitan untuk menyediakan perkhidmatan R&D dan pengeluaran sumber luar tidak termasuk dalam skop pengurusan; untuk penemuan sasaran dan teknologi pengesahan yang berkaitan dengan hak harta intelek bebas, eksport melalui kebenaran luar dan pelesenan akan tertakluk kepada langkah mudah seperti pelesenan automatik.
Yang ketiga ialah melaksanakan konsep komuniti kesihatan manusia.Dasar ini dengan jelas menetapkan bahawa untuk eksport teknologi terhad yang diperlukan untuk kecemasan kesihatan awam, bantuan kemanusiaan, penggunaan sumber luar negara untuk penyelidikan dan pembangunan bersama, dsb., langkah mudah seperti pelesenan automatik adalah terpakai.China akan terus berkongsi pencapaian pembangunan teknologinya dengan negara lain di seluruh dunia dan memberi sumbangan positif untuk meningkatkan kesihatan dan kesejahteraan manusia.
S: Apakah pertimbangan utama untuk menambahkan teknologi fotovoltaik?
Jawapan: Kali ini, ia dirancang untuk menambah 12 teknologi fotovoltaik dalam pembuatan polysilicon, pembuatan wafer silikon, pembuatan bateri dan aspek lain pada "Katalog". Pertimbangan utama adalah seperti berikut:
Pertama, jaga keselamatan dan kepentingan negara.Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, aplikasi teknologi fotovoltaik dalam bidang sensitif seperti aeroangkasa, pertahanan negara, peralatan tanpa pemandu dan infrastruktur keselamatan tinggi terus berkembang. Risiko keselamatan negara yang mungkin disebabkan oleh eksport teknologi fotovoltaik terus meningkat, dan adalah perlu untuk melaksanakan penyeliaan yang tepat pada masanya dan sewajarnya.
Yang kedua ialah menyokong perkongsian teknologi hijau.Skop teknologi yang disenaraikan kali ini adalah terhad, dan teknologi lain yang tidak memenuhi petunjuk kawalan masih boleh dieksport secara bebas.Pengumuman itu menyenaraikan sebilangan kecil peralatan fotovoltaik utama, yang hanya bertujuan untuk membawa teknologi yang memenuhi penunjuk kawalan.Pada dasarnya, keperluan pengumuman ini tidak terpakai kepada peralatan fotovoltaik lain yang tidak disenaraikan.
Yang ketiga ialah menambah baik sistem penyeliaan eksport teknologi.Eksport teknologi fotovoltaik utama sering berlaku dengan eksport, pemasangan, pentauliahan, penambahbaikan dan peningkatan barisan pengeluaran fotovoltaik.Pengendali eksport yang terlibat dalam aktiviti di atas harus memohon lesen eksport teknologi mengikut peraturan, dan mengendalikan prosedur yang berkaitan seperti pertukaran asing, perbankan, percukaian dan kastam dengan sijil.
S: Apakah pertimbangan utama dan keperluan khusus untuk melaksanakan pengurusan pendaftaran pra-eksport untuk teknologi yang akan ditambah?
Jawapan: Untuk memahami permintaan untuk eksport teknologi yang berkaitan, meningkatkan tahap pengurusan saintifik, dan mencegah potensi risiko eksport, selaras dengan peruntukan yang berkaitan dalam Artikel 18 dan 20 Undang-undang Perdagangan Luar Republik Rakyat China, selepas diluluskan, dari tarikh pengeluaran Pengumuman No. 48 Tahun 2026 dan Kementerian Perdagangan dan Teknologi rasmi oleh Kementerian Sains dan Teknologi. pengumuman "Katalog Teknologi Eksport Terlarang dan Terhad Eksport China" dilaksanakan, pengendali eksport teknologi harus mendaftar di Kementerian Perdagangan Sistem Perniagaan Platform Disatukan Aplikasi Maklumat Pengurusan Perdagangan Teknologi sebelum mengeksport teknologi yang disenaraikan dalam pengumuman itu.Pengendali eksport harus menilai sendiri sama ada teknologi yang akan dieksport termasuk dalam skop pengurusan pendaftaran sementara.Eksport yang telah dimulakan tetapi belum selesai adalah dalam skop pendaftaran.Situasi eksport yang memerlukan pendaftaran termasuk: pemindahan pemilikan teknologi ke luar negara, kebenaran teknologi domestik untuk kegunaan luar negara, pertukaran pemilik atau pengawal sebenar teknologi domestik kepada entiti luar negara, dan situasi lain yang dikehendaki secara jelas oleh Kementerian Perdagangan untuk pendaftaran.Perlu diingatkan bahawa eksport kunci fotovoltaik dan peralatan teras yang termasuk dalam skop pengurusan "Katalog" mesti didaftarkan mengikut peraturan.Jika perusahaan menghadapi masalah atau kesulitan semasa pendaftaran, mereka boleh berunding dengan Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi tepat pada masanya.
