CCTV мэдээ: 2026 оны 10-р сарын 16-ны өдөр Худалдааны яам, Шинжлэх ухаан, технологийн яам 2026 оны 48 дугаар зарыг гаргаж, "Экспортлохыг хориглосон, хязгаарласан Хятадын технологийн каталог"-ыг (үүнд дурдсанаар) шинэчлэн засварлах талаар олон нийтэд санал авахыг уриалав. холбогдох технологийн экспортын өмнөх бүртгэлд зориулсан удирдлагын арга хэмжээ. Хэдхэн хоногийн өмнө Худалдааны яамны хэвлэлийн төлөөлөгч холбогдох асуудлаар сэтгүүлчдийн асуултад хариулсан юм.
Асуулт: Каталогийн засварын үндэс нь юу вэ?
Хариулт: БНХАУ-ын Гадаад худалдааны хуулийн 20 дугаар зүйлд заасны дагуу Төрийн зөвлөлийн гадаад худалдааны хэлтэс нь Төрийн зөвлөлийн холбогдох бусад хэлтэстэй хамтран экспортлохыг хориглосон, хязгаарласан технологийн каталогийг боловсруулж, тохируулж, хэвлэн гаргадаг.2001 оноос хойш Худалдааны яам, Шинжлэх ухаан, технологийн яамтай хамтран "Каталог"-ыг олон удаа засч, шинэчилсэн. Ажлын практикийг бүрдүүлсэн орж гарсан, удирдлага, чөлөөлөлт гэж бий.Энэхүү засвар нь хууль тогтоомжийн дагуу хийгддэг технологийн худалдааны менежментийн хэвийн ажил бөгөөд тодорхой улс, бүс нутаг, аж ахуйн нэгжид чиглэгддэггүй.
Сүүлийн жилүүдэд эмзэг салбарт хиймэл оюун ухаан, биоанагаах ухаан, фотоволтайктай холбоотой технологиудыг ашиглах нь тасралтгүй өргөжиж, томоохон эдийн засагтай орнууд экспортын хяналтыг янз бүрийн түвшинд хэрэгжүүлсээр байна.Хятад улс олон улсын нийтлэг туршлагыг баримталж, хууль тогтоомжийн дагуу шаардлагатай менежментийг хэрэгжүүлж, технологи нь хяналтаас гарах, зүй бусаар тархах эрсдэлээс сэргийлээд зогсохгүй, олон улсын технологийн хэвийн солилцоо, хамтын ажиллагааг баталгаажуулж, шинжлэх ухаан, технологийг сайн сайхан, аюулгүй байдал, хяналт, хүн төрөлхтний сайн сайхны төлөө хөгжүүлнэ.
Асуулт: Каталогт нэмж оруулах шинэ технологийн хамрах хүрээ юу вэ?
Хариулт: Энэхүү олон нийтийн санал хүсэлтэд хиймэл оюун ухаан, биоанагаах ухаан, фотоволтайк гэсэн гурван салбарт нэмж оруулах 40 гол технологи багтсан болно.Эдгээрээс 14 технологийг экспортлохыг хориглохоор төлөвлөж байгаа бөгөөд үүнд: хиймэл оюун ухаанд суурилсан хортой код үүсгэх, мутацийн технологи, бие даасан оюуны өмчийн эрхтэй эс, генийн эмчилгээний технологийн платформууд, перовскит ба ламинатан батерейны эд анги үйлдвэрлэх технологи гэх мэт; 26 технологийг экспортлохыг хязгаарлахаар төлөвлөж байгаа бөгөөд үүнд: хиймэл оюун ухааны тусламжтайгаар эмзэг байдлын олборлолт хийх технологи, бие даасан оюуны өмчийн эрхтэй бүх нийтийн эс, генийн эмчилгээ, зорилтот нээлт, баталгаажуулалтын шинэ технологи, нэг шугамаас дээш 30,000 тонн/жил үйлдвэрлэх хүчин чадалтай полициликон инженерийн технологи гэх мэт.Дэлгэрэнгүйг зарын эх хувилбараас үзнэ үү.
Асуулт: Каталогийн шинэчилсэн найруулгад аж үйлдвэрийн хөгжлийг бүрэн тусгасан уу?
Х: Хятадын засгийн газар аж ахуйн нэгжүүдийг хууль тогтоомжийн дагуу харилцан ашигтай, харилцан ашигтай, харилцан ашигтай хил дамнасан үйл ажиллагаа, олон улсын техникийн хамтын ажиллагаа явуулахыг дэмжсээр ирсэн бөгөөд холбогдох бодлогын байр суурь өөрчлөгдөөгүй.Энэхүү олон нийтийн санал хүсэлтийн техникийн цар хүрээ, бодлогын талаар Худалдааны яам, Шинжлэх ухаан, технологийн яам, салбарын удирдлагуудтай хамтран эрдэм шинжилгээний байгууллага, аж үйлдвэрийн байгууллагуудыг урьдчилан гүнзгийрүүлэн үнэлэлт дүгнэлт өгөх ажлыг өргөн хүрээнд зохион байгуулж, томоохон аж ахуйн нэгжүүдийн санал, хүсэлтийг бүрэн сонсож, дотоод, гадаадын аж үйлдвэрийн өнөөгийн байдал, хөгжлийн хэрэгцээг бүрэн харгалзан үзсэн байна.Үүнийг гурван талаас нь тусгайлан тусгасан байна: Нэгдбүртгэл, менежментийн хамрах хүрээхязгаарлагдмал нарийвчлалтай.Энэ удаад жагсаахаар төлөвлөж буй ихэнх технологиуд нь техникийн тодорхой үзүүлэлттэй, холбогдох технологи ашиглан үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн нь удирдлагын хүрээнд хамаарахгүй. Удирдлагын хамрах хүрээ нь тодорхой, нарийн, хязгаарлагдмал бөгөөд энэ нь аж ахуйн нэгжүүдийн дагаж мөрдөх хил хязгаарыг тодорхойлж, бодлогын хэрэгжилтийг хөнгөвчилдөг.Хоёр дахь нь тохиромжтой арга хэмжээ авах явдал юм.Энэ жагсаалт нь тохиромжтой арга хэмжээ авах экспортын янз бүрийн нөхцөл байдлыг тодруулж, ангилал, ангиллын удирдлагын үзэл баримтлалыг тусгаж, бодлогын ил тод, урьдчилан таамаглах чадварыг нэмэгдүүлэх, технологийн экспортын аюулгүй байдал, стандартчилал, эмх цэгцийг хангахад тусалдаг.Гурав дахь нь динамик тохируулга хийх явдал юм.Худалдаа аж үйлдвэрийн яам, Шинжлэх ухаан, технологийн яам нь "Каталог"-ын менежментийн хамрах хүрээг хуульд заасны дагуу динамик зохицуулалт хийж, технологийн хөгжилд тулгуурлан дэвшилтэт бус, хоцрогдсон технологиудыг "Каталог"-оос цаг тухайд нь хасна.Энэхүү зөвлөлдөх уулзалт нь бүх талын санал, хүсэлтийг илүү өргөн хүрээнд сонсох зорилготой ажлын зохион байгуулалт юм.
Асуулт: Хиймэл оюун ухааны технологийг нэмэхэд юуг анхаарах ёстой вэ?
Хариулт: Одоогийн байдлаар дэлхийн хиймэл оюун ухааны технологийн шинэчлэл урьд өмнө байгаагүй идэвхтэй үе шатанд орж, боломж, сорилтууд зэрэгцэн оршиж байна.Энэ удаад хиймэл оюун ухааны томоохон загварууд, агентууд, тооцоолох эрчим хүчний кластерууд, мэдээлэл боловсруулахтай холбоотой 23 гол технологийг "Каталог"-д дараах үндсэн асуудлуудад оруулахаар төлөвлөж байна:
Нэгдүгээртхиймэл оюун ухааны технологийг аюулгүй, хянах боломжтой эсэхийг баталгаажуулах. Хиймэл оюун ухаанаас үүдэлтэй төрөл бүрийн эндоген болон үүсэлтэй эрсдэлүүд дэлхийн улс орнуудын анхаарлыг ихээхэн татаж байна.Энэ удаад оруулахаар төлөвлөж буй хиймэл оюун ухаанд суурилсан бие даасан хортой код үүсгэх, мутацийн технологиуд нь үндэсний чухал мэдээллийн дэд бүтэц, үндэсний батлан хамгаалах үйлдвэр, засгийн газрын үйл ажиллагаа зэрэг эмзэг системүүдэд халдлага хийх, эсвэл үндэсний аюулгүй байдлын хамгаалалтын системийг тойрч гарахад ашиглагдаж болно.Хэрэв төрийн бус этгээд эсвэл хорлонтой этгээдүүд олж авсан бол үндэсний аюулгүй байдал, хүн төрөлхтний нийтлэг аюулгүй байдалд хохирол учруулж болзошгүй.Хятадын засгийн газар аюулгүй байдлын баттай дүгнэлтийг бий болгох, зүй бусаар ашиглах, зүй бусаар ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх, хиймэл оюун ухааныг үргэлж хүний хяналтанд байлгах, хиймэл оюун ухааны олон улсын засаглалыг дэмжих зорилгоор энэ төрлийн технологийн шаардлагатай менежментийг хэрэгжүүлж байна.
Хоёр дахь нь нээлттэй эх сурвалж, хамтын ажиллагаа, хуваалцахыг дэмжих явдал юм.Хятадын засгийн газар хиймэл оюун ухааныг хамтын хөгжил цэцэглэлтийг ахиулж, хамтын аюулгүй байдлыг сахин хамгаалах хүчний чухал эх үүсвэр болгохын төлөө байна.Хиймэл оюун ухааны нээлттэй эхийн инновацийн экосистемийн бүтээн байгуулалтыг дэмжихийн тулд нээлттэй эхийн хиймэл оюун ухааны технологи, Хятадын аж ахуйн нэгжүүд хилийн чанадад бие даасан тооцооллын төв байгуулах, хилийн чанадад бичил схемийн үйлдвэрлэл явуулах, гадаадад хамтарсан судалгаа хийх, олон улсын хамтын нөөцийг ашиглах зэрэг нөхцөлд технологийн экспортод автомат лиценз олгох болон бусад тохиромжтой арга хэмжээг хэрэгжүүлэх болно. "Шууд мэдээлэх, экспортлох" стандартыг үндсэндээ хэрэгжүүлэх; Нээлттэй эх сурвалж, эрдэм шинжилгээний өгүүлэл хэвлэн нийтлэх зэргээр олон нийтийн эзэмшилд нэвтэрсэн холбогдох технологиудыг экспортын удирдлагын хүрээнд оруулахаар төлөвлөөгүй байгаа нь хиймэл оюун ухааны технологийн чиглэлээр олон улсын солилцоо, хамтын ажиллагааны таатай орчныг бүрдүүлнэ.
Ялангуяа онцлох хэрэгтэйХятад улс хиймэл оюун ухааны технологи тархах, хяналтаа алдах эрсдэлийг хамтран шийдвэрлэхийн тулд харилцан хүндэтгэх, эрх тэгш, харилцан ашигтай байх үндсэн дээр бусад улс оронтой хиймэл оюун ухааны талаар яриа хэлцэл, хамтын ажиллагаа явуулахыг дэмжиж байна.Хятад улс хиймэл оюун ухааны чадавхийг бэхжүүлэх, дижитал оюуны цоорхойг арилгах, тогтвортой хөгжлийг ахиулахад дэлхийн өмнөд бүсийн орнуудад дэмжлэг үзүүлж байна.Дэлхийн хиймэл оюун ухааны хамтын ажиллагааны байгууллагын гишүүдийн чадавхийг бэхжүүлэх, технологи хуваалцах, дүрэм журам тогтоох чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагаанд шаардагдах технологийн экспортод илүү таатай нөхцөл, дэмжлэг үзүүлэх болно.
Асуулт: "Каталог"-ыг албан ёсоор хэрэгжүүлсний дараа хиймэл оюун ухааны томоохон загваруудыг гадаадад нутагшуулах, гадаадад загвар дуудлага хийх зэрэг "гадаадад гарах" янз бүрийн хэлбэрүүд технологийн экспортын удирдлагын хүрээнд хамаарах уу?
Хариулт: Одоогоор хиймэл оюун ухааны томоохон загварууд болон хэрэглээний бүтээгдэхүүний хувьд "гадаадад явах" янз бүрийн горимууд байдаг. "Гадаадад гарах" тодорхой нөхцөл байдал нь технологийн экспортын менежментийн хүрээнд хамаарах эсэхийг тодорхойлох гол зүйл бол Хятадаас хилийн чанадад хязгаарлагдмал технологи дамжуулахтай холбоотой эсэх юм.
Энэ удаагийн хяналтад багтсан хиймэл оюун ухааны технологийн хамрах хүрээ нарийн бөгөөд хязгаарлагдмал байна. Холбогдох арга хэмжээг албан ёсоор хэрэгжүүлсний дараа ихэнх хиймэл оюун ухааны технологийг чөлөөтэй экспортлох боломжтой хэвээр байна.Хязгаарлагдмал ангилалд багтсан хиймэл оюун ухааны технологийн хувьд гадаадад нутагшуулсан байршуулалт нь технологийн экспортын удирдлагын хүрээнд багтдаг; хэрэв хилийн чанад дахь хувийн үүл болон эрсдэлийг харьцангуй хянах боломжтой бусад нөхцөлд байрлуулсан бол автомат лиценз олгох зэрэг тохиромжтой арга хэмжээг хэрэглэж болно.Аж ахуйн нэгжүүд гадаад API дуудлага, APP/веб хуудасны харилцан үйлчлэл, SaaS програмууд, орон нутгийн төгсгөлийн хөнгөн байршуулалт гэх мэт хязгаарлагдмал том загваруудыг ашигладаг тохиолдолд тэдгээр нь том загварын технологийн экспортын менежментийн хамрах хүрээд хамаарахгүй.
Асуулт: Биоанагаахын технологид юуг анхаарах ёстой вэ?
Хариулт: Одоогийн "Каталог"-д биоанагаахын зарим технологиуд аль хэдийн орсон байна. Энэ удаад эмгэг төрүүлэгч бичил биетэн, эс генийн эмчилгээ, жижиг нуклейн хүчлийн эмтэй холбоотой 5 технологийг нэмж оруулахаар төлөвлөж байна. Гол анхаарах зүйлс нь дараах байдалтай байна:
Нэгдүгээрт, хүний амь нас, эрүүл мэнд, аюулгүй байдлыг хамгаалах.Эмгэг төрүүлэгч бичил биетний технологи болон бусад технологи нь хүний эрүүл мэнд, үндэсний био аюулгүй байдалтай шууд холбоотой. Тэднийг "Каталог"-д оруулж, экспортлохыг хориглосон нь үндэсний аюулгүй байдлыг хамгаалах, био аюулгүй байдлын саадыг бий болгох зохион байгуулалтын зохицуулалт юм. Энэ нь мөн бүх хүн төрөлхтний эрүүл мэндийг хамгаалах объектив хэрэгцээ юм.
Хоёр дахь нь манай улсын биоанагаах ухааны технологийн чиглэлээр олон улсын эмх цэгцтэй хамтын ажиллагааг хууль, журмын дагуу дэмжих явдал юм.Энэхүү биоанагаах ухааны технологийн жагсаалт нь олон улсын хамтын ажиллагааны чухал нөхцөл байдалд тохиромжтой арга хэмжээнүүдийг оруулахгүй эсвэл хэрэглэсэн болно.Тухайлбал, бие даасан оюуны өмчийн эрх бүхий холбогдох технологи, процессын платформд гадны зөвшөөрөл, лиценз олгох, аутсорсингоор судалгаа, боловсруулалт, үйлдвэрлэлийн үйлчилгээ үзүүлэхийн тулд холбогдох технологи, процессыг ашиглах зэрэг экспортын нөхцөл байдал менежментийн хамрах хүрээнд хамаарахгүй; бие даасан оюуны өмчийн эрхтэй холбогдох зорилтот илрүүлэлт, баталгаажуулалтын технологийн хувьд гадны зөвшөөрөл, лицензээр экспортлоход автоматаар лиценз олгох зэрэг тохиромжтой арга хэмжээ авна.
Гурав дахь нь хүний эрүүл мэндийн хамт олон гэдэг үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх.Энэ бодлогод нийгмийн эрүүл мэндийн яаралтай тусламж, хүмүүнлэгийн тусламж үзүүлэх, хамтарсан судалгаа, боловсруулалтад гадаадад байгаа нөөцийг ашиглах зэрэгт шаардлагатай хязгаарлагдмал технологийг экспортлоход автоматаар тусгай зөвшөөрөл олгох зэрэг тохиромжтой арга хэмжээ авахыг тодорхой заасан.Хятад улс технологийн хөгжлийн ололт амжилтаа дэлхийн бусад улс орнуудтай үргэлжлүүлэн хуваалцаж, хүний эрүүл мэнд, сайн сайхан байдлыг сайжруулахад нааштай хувь нэмэр оруулах болно.
Асуулт: Фотоволтайк технологид юуг анхаарах ёстой вэ?
Хариулт: Энэ удаад "Каталог"-д полициликон үйлдвэрлэл, цахиур хавтан үйлдвэрлэл, батерейны үйлдвэрлэл болон бусад чиглэлээр 12 фотоцахилгаан технологи оруулахаар төлөвлөж байна. Гол анхаарах зүйлс нь дараах байдалтай байна:
Нэгдүгээрт, үндэсний аюулгүй байдал, эрх ашгийг хамгаална.Сүүлийн жилүүдэд сансар огторгуй, үндэсний батлан хамгаалах, нисгэгчгүй техник хэрэгсэл, өндөр хамгаалалттай дэд бүтэц гэх мэт эмзэг салбарт фотоволтайк технологийг ашиглах цар хүрээ өргөжиж байна. Фотоволтайк технологийн экспортоос үүдэн гарч болох үндэсний аюулгүй байдлын эрсдэл нэмэгдсээр байгаа тул цаг алдалгүй, зохих хяналтыг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.
Хоёр дахь нь ногоон технологийг хуваалцахыг дэмжих.Энэ удаад жагсаасан технологийн цар хүрээ хязгаарлагдмал бөгөөд хяналтын үзүүлэлтийг хангаагүй бусад технологийг чөлөөтэй экспортлох боломжтой хэвээр байна.Зарлалд цөөн тооны гол фотоволтайк төхөөрөмжийг жагсаасан бөгөөд эдгээр нь зөвхөн хяналтын үзүүлэлтүүдийг хангасан технологийг зөөвөрлөх зорилготой юм.Зарчмын хувьд энэ зарын шаардлага нь жагсаалтад ороогүй бусад фотоволтайк төхөөрөмжид хамаарахгүй.
Гурав дахь нь технологийн экспортын хяналтын тогтолцоог сайжруулах.Гол фотоволтайк технологийн экспорт нь ихэвчлэн фотоволтайк үйлдвэрлэлийн шугамыг экспортлох, суурилуулах, ашиглалтад оруулах, сайжруулах, шинэчлэх үед тохиолддог.Дээрх үйл ажиллагаа эрхэлж буй экспортлогч компаниуд журамд заасны дагуу технологийн экспортын лиценз авах хүсэлтээ гаргаж, валют, банк санхүү, татвар, гааль зэрэг холбогдох журмуудыг гэрчилгээний хамт хариуцна.
Асуулт: Нэмэгдэх технологиудын экспортын өмнөх бүртгэлийн удирдлагыг хэрэгжүүлэхэд анхаарах гол зүйл, тодорхой шаардлага юу вэ?
Хариулт: БНХАУ-ын Гадаад худалдааны хуулийн 18, 20 дугаар зүйлийн холбогдох заалтын дагуу холбогдох технологийн экспортын эрэлт хэрэгцээг ухамсарлах, шинжлэх ухааны менежментийн түвшинг дээшлүүлэх, экспортын болзошгүй эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор Шинжлэх ухааны яам, Технологийн яамнаас 2020 оны 20 дугаар сарын 20-ны өдрийг хүртэл 18, 20 дугаар зүйлд заасны дагуу Монгол Улсын Шинжлэх Ухааны Яам, Технологийн Яамны 468 тоот мэдэгдэл нийтлэгдсэнээс хойш "БНХАУ-ын экспортыг хориглосон, хязгаарласан экспортын технологийн каталог"-ын шинэчлэлийн зарлал хэрэгжиж байгаа тул технологи экспортлогч компаниуд зард дурдсан технологийг экспортлохын өмнө Худалдааны яамны бизнесийн системийн нэгдсэн платформ технологийн худалдааны удирдлагын мэдээллийн программд бүртгүүлэх ёстой.Экспортлох технологи нь түр бүртгэлийн удирдлагын хүрээнд хамаарах эсэхийг экспортын операторууд өөрсдөө шүүнэ.Эхэлсэн ч дуусаагүй байгаа экспортууд бүртгэлийн хамрах хүрээд байна.Бүртгүүлэх шаардлагатай экспортын нөхцөл байдалд: технологийн эзэмшлийг хилийн чанадад шилжүүлэх, дотоодын технологийг гадаадад ашиглах зөвшөөрөл олгох, дотоодын технологийн өмчлөгч буюу бодит хянагчийг гадаадад байгаа аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх, Худалдааны яамнаас бүртгүүлэхээр тодорхой шаардсан бусад нөхцөл байдал орно."Каталог"-ын удирдлагын хүрээнд багтсан фотоволтайк гол болон үндсэн тоног төхөөрөмжийг экспортлохдоо журмын дагуу бүртгүүлэх ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.Бүртгэлийн явцад аж ахуйн нэгжүүд асуудал, хүндрэлтэй тулгарвал Худалдааны яам, Шинжлэх ухаан, технологийн яамнаас цаг тухайд нь зөвлөгөө авах боломжтой.
