Tin tức CCTV: Vào ngày 16 tháng 10 năm 2026, Bộ Thương mại và Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông báo số 48 năm 2026 để lấy ý kiến công khai về việc sửa đổi "Danh mục công nghệ Trung Quốc bị cấm và hạn chế xuất khẩu" (sau đây gọi là "Danh mục") và thực hiện các biện pháp quản lý tạm thời đối với việc đăng ký trước khi xuất khẩu các công nghệ liên quan. Cách đây vài ngày, người phát ngôn Bộ Thương mại đã trả lời câu hỏi của phóng viên về các vấn đề liên quan.

Hỏi: Bối cảnh của việc sửa đổi Danh mục là gì?

Trả lời: Theo Điều 20 của Luật Ngoại thương của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Cục Ngoại thương của Hội đồng Nhà nước kết hợp với các cơ quan liên quan khác của Hội đồng Nhà nước xây dựng, điều chỉnh và công bố danh mục công nghệ bị cấm hoặc hạn chế xuất khẩu.Từ năm 2001, Bộ Thương mại cùng với Bộ Khoa học và Công nghệ đã nhiều lần điều chỉnh, sửa đổi “Danh mục”. Có đầu vào và đầu ra, quản lý và phát hành, điều này đã hình thành nên một thông lệ làm việc.Bản sửa đổi này cũng là một công việc bình thường hóa về quản lý thương mại công nghệ, được thực hiện theo luật pháp và quy định và không nhắm mục tiêu vào bất kỳ quốc gia, khu vực hoặc tổ chức cụ thể nào.

Trong những năm gần đây, việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo, y sinh và các công nghệ liên quan đến quang điện trong các lĩnh vực nhạy cảm tiếp tục mở rộng và các nền kinh tế lớn đã thực hiện kiểm soát xuất khẩu ở nhiều mức độ khác nhau.Trung Quốc tham chiếu các thông lệ quốc tế phổ biến và thực hiện quản lý cần thiết theo luật pháp, điều này không chỉ ngăn ngừa nguy cơ công nghệ mất kiểm soát và phổ biến vũ khí không phù hợp mà còn đảm bảo trao đổi và hợp tác công nghệ quốc tế bình thường, đồng thời thúc đẩy khoa học và công nghệ vì lợi ích, an toàn và kiểm soát cũng như vì lợi ích của nhân loại.

Hỏi: Phạm vi công nghệ mới sẽ được thêm vào Danh mục là gì?

Trả lời: Việc lấy ý kiến công chúng này bao gồm 40 công nghệ then chốt sẽ được bổ sung trong ba lĩnh vực trí tuệ nhân tạo, y sinh và quang điện.Trong đó, 14 công nghệ dự kiến ​​bị cấm xuất khẩu, bao gồm: công nghệ tạo và đột biến mã độc dựa trên trí tuệ nhân tạo, nền tảng công nghệ tế bào và liệu pháp gen có quyền sở hữu trí tuệ độc lập, công nghệ sản xuất linh kiện pin perovskite, pin nhiều lớp...; 26 công nghệ dự kiến ​​bị hạn chế xuất khẩu, bao gồm: công nghệ khai thác lỗ hổng được hỗ trợ bằng trí tuệ nhân tạo, công nghệ phát hiện và xác minh mục tiêu mới bằng tế bào và gen phổ quát với quyền sở hữu trí tuệ độc lập, công nghệ kỹ thuật polysilicon với công suất sản xuất một dây chuyền >30.000 tấn/năm, v.v.Thông báo cũng làm rõ các trường hợp áp dụng các biện pháp thuận tiện.Vui lòng tham khảo thông báo ban đầu để biết chi tiết.

Câu hỏi: Việc sửa đổi Danh mục có xem xét đầy đủ đến sự phát triển công nghiệp không?

Đáp: Chính phủ Trung Quốc luôn hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện các hoạt động xuyên biên giới cùng có lợi và cùng có lợi cũng như hợp tác kỹ thuật quốc tế theo luật pháp và quy định, đồng thời quan điểm chính sách liên quan không thay đổi.Về phạm vi kỹ thuật và chính sách của việc lấy ý kiến ​​công chúng này, Bộ Thương mại, Bộ Khoa học và Công nghệ cùng với các cơ quan quản lý ngành đã tổ chức rộng rãi các cơ quan nghiên cứu và tổ chức ngành để tiến hành đánh giá chuyên sâu trước, lắng nghe đầy đủ ý kiến ​​và đề xuất của các doanh nghiệp lớn, đồng thời xem xét đầy đủ hiện trạng và nhu cầu phát triển của các ngành công nghiệp trong và ngoài nước.Điều này được thể hiện cụ thể ở ba khía cạnh: Thứ nhất,phạm vi niêm yết và quản lýbị hạn chế về độ chính xác.Hầu hết các công nghệ dự kiến ​​liệt kê lần này đều có chỉ số kỹ thuật cụ thể và các sản phẩm được sản xuất bằng công nghệ liên quan không thuộc phạm vi quản lý. Phạm vi quản lý rõ ràng, chính xác và hạn chế, giúp xác định ranh giới tuân thủ cho doanh nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi chính sách.Thứ hai là áp dụng các biện pháp thuận tiện.Danh sách này làm rõ các tình huống xuất khẩu khác nhau mà các biện pháp thuận tiện sẽ được áp dụng, thể hiện khái niệm quản lý về phân loại và phân loại, giúp nâng cao tính minh bạch và khả năng dự đoán của chính sách, đồng thời đảm bảo sự an toàn, tiêu chuẩn hóa và trật tự trong xuất khẩu công nghệ.Thứ ba là thực hiện các điều chỉnh động.Bộ Thương mại và Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ thực hiện các điều chỉnh năng động về phạm vi quản lý của “Danh mục” theo quy định của pháp luật, đồng thời loại bỏ kịp thời các công nghệ chưa tiên tiến hoặc lạc hậu khỏi “Danh mục” dựa trên sự phát triển công nghệ.Việc tham vấn này là sự sắp xếp công việc để lắng nghe ý kiến ​​và đề xuất từ ​​tất cả các bên trên quy mô lớn hơn.

Hỏi: Những điểm chính cần cân nhắc khi bổ sung công nghệ trí tuệ nhân tạo là gì?

Trả lời: Hiện nay, đổi mới công nghệ trí tuệ nhân tạo toàn cầu đang bước vào thời kỳ sôi động chưa từng có, với cả cơ hội và thách thức cùng tồn tại.Lần này, dự kiến ​​sẽ bổ sung 23 công nghệ chủ chốt liên quan đến các mô hình lớn, tác nhân, cụm sức mạnh điện toán và xử lý thông tin trí tuệ nhân tạo vào "Danh mục" vì những cân nhắc chính sau:

Đầu tiên,đảm bảo rằng công nghệ trí tuệ nhân tạo an toàn và có thể kiểm soát được. Các rủi ro nội sinh và phái sinh khác nhau do trí tuệ nhân tạo gây ra đã thu hút sự quan tâm lớn từ các nước trên thế giới.Các công nghệ đột biến và tạo mã độc tự động dựa trên trí tuệ nhân tạo dự kiến ​​được liệt kê lần này có thể được sử dụng để tấn công các hệ thống nhạy cảm như cơ sở hạ tầng thông tin quan trọng quốc gia, ngành công nghiệp quốc phòng và các vấn đề cốt lõi của chính phủ hoặc để vượt qua hệ thống phòng thủ an ninh quốc gia.Nếu bị các tác nhân phi nhà nước hoặc các tổ chức độc hại thu được, nó có thể gây tổn hại đến an ninh quốc gia và an ninh chung của nhân loại.Chính phủ Trung Quốc thực hiện quản lý cần thiết đối với loại công nghệ này nhằm thiết lập điểm mấu chốt vững chắc về an toàn, ngăn chặn lạm dụng và lạm dụng, đảm bảo rằng trí tuệ nhân tạo luôn nằm dưới sự kiểm soát của con người và thúc đẩy quản trị quốc tế về trí tuệ nhân tạo.

Thứ hai là khuyến khích nguồn mở, hợp tác và chia sẻ.Chính phủ Trung Quốc cam kết biến trí tuệ nhân tạo thành nguồn sức mạnh quan trọng để thúc đẩy thịnh vượng chung và duy trì an ninh chung.Để hỗ trợ xây dựng hệ sinh thái đổi mới nguồn mở trí tuệ nhân tạo, việc cấp phép tự động và các biện pháp thuận tiện khác sẽ được áp dụng cho xuất khẩu công nghệ trong các tình huống như công nghệ trí tuệ nhân tạo nguồn mở, doanh nghiệp Trung Quốc xây dựng trung tâm điện toán tự vận hành ở nước ngoài, tiến hành sản xuất băng chip ở nước ngoài, sử dụng nguồn lực ở nước ngoài để thực hiện nghiên cứu và phát triển chung và tham gia xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế, về cơ bản thực hiện "báo cáo và xuất khẩu ngay lập tức"; các công nghệ liên quan đã thuộc phạm vi công cộng thông qua nguồn mở, xuất bản các bài báo học thuật, v.v., không có kế hoạch đưa vào phạm vi quản lý xuất khẩu, tạo môi trường tốt cho trao đổi và hợp tác quốc tế về công nghệ trí tuệ nhân tạo.

Đặc biệt cần phải chỉ ra rằngTrung Quốc ủng hộ việc tham gia đối thoại và hợp tác về trí tuệ nhân tạo với các nước khác trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng và cùng có lợi để cùng giải quyết các nguy cơ phổ biến và mất quyền kiểm soát công nghệ trí tuệ nhân tạo.Trung Quốc hỗ trợ các nước ở Nam bán cầu tăng cường xây dựng năng lực trí tuệ nhân tạo, thu hẹp khoảng cách trí tuệ kỹ thuật số và thúc đẩy phát triển bền vững.Sẽ có nhiều thuận tiện và hỗ trợ hơn cho việc xuất khẩu công nghệ cần thiết cho hợp tác quốc tế trong việc xây dựng năng lực, chia sẻ công nghệ và xây dựng quy tắc giữa các thành viên của Tổ chức Hợp tác Trí tuệ Nhân tạo Thế giới.

Câu hỏi: Sau khi chính thức triển khai "Danh mục", các hình thức "ra nước ngoài" khác nhau như triển khai nội địa hóa các mô hình trí tuệ nhân tạo lớn ở nước ngoài và cung cấp các cuộc gọi mô hình ra nước ngoài có thuộc phạm vi quản lý xuất khẩu công nghệ không?

Trả lời: Hiện nay có nhiều phương thức “xuất ngoại” cho các mô hình, sản phẩm ứng dụng trí tuệ nhân tạo quy mô lớn. Chìa khóa để xác định liệu một tình huống “ra nước ngoài” cụ thể có nằm trong phạm vi quản lý xuất khẩu công nghệ hay không là liệu nó có liên quan đến việc chuyển giao công nghệ bị hạn chế từ Trung Quốc ra nước ngoài hay không.

Phạm vi công nghệ trí tuệ nhân tạo được đưa vào giám sát lần này là chính xác và hạn chế. Sau khi các biện pháp liên quan được chính thức thực hiện, hầu hết các công nghệ trí tuệ nhân tạo vẫn có thể được tự do xuất khẩu.Đối với các công nghệ trí tuệ nhân tạo thuộc danh mục hạn chế, việc triển khai nội địa hóa ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý xuất khẩu công nghệ; nếu được triển khai trên các đám mây tự sở hữu ở nước ngoài và các tình huống khác mà rủi ro có thể kiểm soát được tương đối thì có thể áp dụng các biện pháp thuận tiện như cấp phép tự động.Đối với các trường hợp doanh nghiệp sử dụng các mô hình lớn bị hạn chế để cung cấp các lệnh gọi API bên ngoài, tương tác giữa APP/trang web, ứng dụng SaaS, triển khai nhẹ từ phía cuối cục bộ, v.v., chúng không thuộc phạm vi quản lý xuất khẩu công nghệ mô hình lớn.

Hỏi: Những điểm chính cần cân nhắc khi bổ sung công nghệ y sinh là gì?

Trả lời: Trong “Danh mục” hiện nay đã có một số công nghệ y sinh. Lần này, dự kiến ​​sẽ bổ sung 5 công nghệ liên quan đến vi sinh vật gây bệnh, liệu pháp tế bào và gen và các loại thuốc axit nucleic nhỏ. Những cân nhắc chính như sau:

Đầu tiên, bảo vệ tính mạng, sức khỏe và sự an toàn của con người.Công nghệ vi sinh gây bệnh và các công nghệ khác liên quan trực tiếp đến sức khỏe con người và an toàn sinh học quốc gia. Việc đưa chúng vào "Danh mục" và cấm xuất khẩu chúng là một sự sắp xếp mang tính thể chế nhằm bảo vệ an ninh quốc gia và xây dựng hàng rào an toàn sinh học. Đó cũng là nhu cầu khách quan để bảo vệ sức khoẻ của toàn thể nhân loại.

Thứ hai là hỗ trợ hợp tác quốc tế có trật tự trong lĩnh vực công nghệ y sinh của nước tôi theo quy định của pháp luật.Danh sách các công nghệ y sinh này loại trừ hoặc áp dụng các biện pháp thuận tiện cho các tình huống hợp tác quốc tế quan trọng.Ví dụ: các tình huống xuất khẩu như ủy quyền bên ngoài và cấp phép cho nền tảng công nghệ và quy trình có liên quan có quyền sở hữu trí tuệ độc lập cũng như việc sử dụng công nghệ và quy trình có liên quan để cung cấp dịch vụ sản xuất và R&D thuê ngoài không nằm trong phạm vi quản lý; đối với các công nghệ phát hiện và xác minh mục tiêu có liên quan có quyền sở hữu trí tuệ độc lập, việc xuất khẩu thông qua ủy quyền và cấp phép bên ngoài sẽ phải tuân theo các biện pháp thuận tiện như cấp phép tự động.

Thứ ba là thực hiện khái niệm cộng đồng sức khỏe con người.Chính sách này quy định rõ ràng rằng đối với việc xuất khẩu các công nghệ bị hạn chế cần thiết cho các trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng, cứu trợ nhân đạo, sử dụng nguồn lực ở nước ngoài để nghiên cứu và phát triển chung, v.v., các biện pháp thuận tiện như cấp phép tự động sẽ được áp dụng.Trung Quốc sẽ tiếp tục chia sẻ những thành tựu phát triển công nghệ của mình với các nước khác trên thế giới và có những đóng góp tích cực để cải thiện sức khỏe và hạnh phúc của con người.

Hỏi: Những điểm chính cần cân nhắc khi bổ sung công nghệ quang điện là gì?

Trả lời: Lần này, dự kiến ​​sẽ bổ sung 12 công nghệ quang điện trong sản xuất polysilicon, sản xuất tấm bán dẫn silicon, sản xuất pin và các khía cạnh khác vào "Danh mục". Những cân nhắc chính như sau:

Đầu tiên, bảo vệ an ninh và lợi ích quốc gia.Trong những năm gần đây, việc ứng dụng công nghệ quang điện trong các lĩnh vực nhạy cảm như hàng không vũ trụ, quốc phòng, thiết bị không người lái và cơ sở hạ tầng an ninh cao tiếp tục được mở rộng. Những rủi ro an ninh quốc gia có thể do xuất khẩu công nghệ quang điện tiếp tục gia tăng và cần phải thực hiện giám sát kịp thời và phù hợp.

Thứ hai là hỗ trợ chia sẻ công nghệ xanh.Phạm vi công nghệ được liệt kê lần này có hạn và các công nghệ khác không đáp ứng các chỉ số kiểm soát vẫn có thể được xuất khẩu tự do.Thông báo liệt kê một số ít thiết bị quang điện quan trọng, chỉ nhằm mục đích mang những công nghệ đáp ứng các chỉ số kiểm soát.Về nguyên tắc, các yêu cầu của thông báo này không áp dụng cho các thiết bị quang điện khác không được liệt kê.

Thứ ba là hoàn thiện hệ thống giám sát xuất khẩu công nghệ.Việc xuất khẩu các công nghệ quang điện quan trọng thường diễn ra cùng với việc xuất khẩu, lắp đặt, vận hành thử, cải tiến và nâng cấp dây chuyền sản xuất quang điện.Các nhà hoạt động xuất khẩu tham gia vào các hoạt động trên phải xin giấy phép xuất khẩu công nghệ theo quy định và xử lý các thủ tục liên quan như ngoại hối, ngân hàng, thuế và hải quan bằng giấy chứng nhận.

Hỏi: Những lưu ý chính và yêu cầu cụ thể khi thực hiện quản lý đăng ký trước khi xuất khẩu đối với các công nghệ được bổ sung là gì?

Trả lời: Để nắm bắt nhu cầu xuất khẩu công nghệ liên quan, nâng cao trình độ quản lý khoa học và ngăn ngừa rủi ro xuất khẩu tiềm ẩn, theo quy định liên quan tại Điều 18 và 20 Luật Ngoại thương của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, sau khi được phê duyệt, kể từ ngày Bộ Thương mại và Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Thông báo số 48 năm 2026 cho đến khi có thông báo sửa đổi chính thức "Danh mục công nghệ Trung Quốc bị cấm và hạn chế xuất khẩu" được triển khai, các nhà hoạt động xuất khẩu công nghệ phải đăng ký với Ứng dụng thông tin quản lý thương mại công nghệ nền tảng thống nhất trong Bộ Thương mại trước khi xuất khẩu các công nghệ được liệt kê trong thông báo.Các nhà hoạt động xuất khẩu nên tự đánh giá xem liệu công nghệ được xuất khẩu có nằm trong phạm vi quản lý đăng ký tạm thời hay không.Xuất khẩu đã bắt đầu nhưng chưa hoàn thành thuộc phạm vi đăng ký.Các tình huống xuất khẩu yêu cầu đăng ký bao gồm: chuyển quyền sở hữu công nghệ ra nước ngoài, ủy quyền sử dụng công nghệ trong nước ở nước ngoài, thay đổi chủ sở hữu hoặc người kiểm soát thực tế công nghệ trong nước cho một thực thể ở nước ngoài và các tình huống khác được Bộ Thương mại yêu cầu đăng ký rõ ràng.Cần lưu ý việc xuất khẩu thiết bị lõi và trọng điểm quang điện thuộc phạm vi quản lý của “Danh mục” phải được đăng ký theo quy định.Nếu doanh nghiệp gặp vướng mắc, khó khăn trong quá trình đăng ký có thể kịp thời tham khảo ý kiến ​​của Bộ Thương mại, Bộ Khoa học và Công nghệ.