为促进乡村全面振兴提供坚实人才支撑

——解读服务乡村振兴高校招生专项计划

近日，《关于实施服务乡村振兴高校招生专项计划的通知》（以下简称《通知》）印发。新的专项计划，是对此前重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划的升级。哪些学生可以参加乡村振兴专项？该专项如何支持学生进入高校后完成学业，又将如何服务乡村振兴？

制度跃迁：

从“补偿性公平”迈向“战略性储备”

回望来路，有关专项计划是教育公平的重要支点。

自2012年起，按照党中央、国务院决策部署，教育部会同有关部门组织实施了重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划。2020年脱贫攻坚取得全面胜利后，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，该专项计划继续实施，“摘帽不摘政策”。

宁夏回族自治区西吉中学地处六盘山区。从2012年至今，该校累计有2300多名学生通过专项计划考入本科院校，其中六成进入“双一流”高校，仅近5年就录取超过900人。

西吉中学党委书记雒学智说：“专项计划不只是文件上的政策条文，更是每年都在改变孩子们命运的路。”

进入“十五五”时期，常态化帮扶进入新阶段。党中央、国务院在中西部确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和390个省级乡村振兴重点帮扶县，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。

此时，新的时代命题摆在教育战线面前：如何贯彻党中央、国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的决策部署？

乡村振兴专项应运而生。“教育部会同公安部、农业农村部在深入调研、全面梳理、广泛征求意见的基础上出台《通知》，将现行专项计划调整为乡村振兴专项，建立健全分级负责、分层分类的常态化教育帮扶机制。”教育部高校学生司负责人表示。

该负责人指出，“分层分类、精准施策、提质增效、有序衔接”是乡村振兴专项的重要原则。为此，《通知》在实施区域、报考条件、招生培养、组织实施等方面，都进行了具体部署。

“构建‘国家保重点、地方拓覆盖、动态促精准’的统筹机制，核心在于跳出单一补偿思维，以供给端的结构性优化回应需求端的发展性需要。”东北师范大学校长徐海阳认为，这一调整意味着专项招生从“补偿性公平”向“战略性储备”的深层跃迁，为教育强国建设和乡村全面振兴提供更精准、更可持续的人才支撑。

精准识别：

从“身份认定”向“需求识别”转型

政策红利如何精准滴灌、真正惠及有需要的群体，是此次调整的重要命题。

《通知》在继续要求考生户籍、学籍和实际就读“三统一”的基础上，对报考条件作出多处优化。

最受关注的变化是淡化“农村身份标签”、强化“县中实际就读”，同一县中就读的城乡学生均可报考。教育部高校学生司负责人指出，强调县中就读，是按照《县域普通高中振兴行动计划》有关部署，要求考生原则上在县中就读，促进县中留住优秀生源。同时，适应户籍制度改革及城乡融合发展的新情况，不再强调考生的农村身份标签。

同时，《通知》强调应届毕业生身份——针对复读考生重复享受优惠政策、在优质中学或机构复读存在不公平等问题，报考条件明确要求考生为应届毕业生。

在防范投机报考方面，《通知》增加对考生父亲或母亲或法定监护人户籍年限的要求，进一步降低投机报考风险。

徐海阳指出，“本人实际就读、家庭连续户籍”的双重认定，既精准锁定真正需要帮扶的群体，又以升学通道助力稳固县中生源，实现以规范治理遏制生源外流，以制度通道促进生源回流，形成县中振兴的良性循环。

“资格准入机制的优化是专项招生公平性的核心保障，更是县中振兴的重要制度支点，其内在逻辑是从‘身份认定’向‘需求识别’的治理转型。”徐海阳说。

雒学智对此充满期待：“过去我们最发愁的就是好生源往外走、骨干教师被挖走，如今有了这条稳定的上升通道，孩子们在家门口读书就能看到希望，家长愿意选择本地学校，老师们扎根讲台也更有奔头。再加上整治跨区域掐尖招生、加大对民族地区县中的帮扶，多项政策同向发力，推动我们从被动‘守住学校’转向主动振兴发展。”

全程帮扶：

从“升学通道”走向“长效育人”

专项招生的深层价值不仅在于“招得准”，更在于“育得好”。此次政策的最大亮点之一，是把帮扶链条从入学机会保障向培养、就业全过程拓展。

教育部高校学生司负责人指出：“《通知》明确，乡村振兴专项学生在转专业、人才培养等方面与其他学生享受同等待遇。”

一是精心培养。要求有关高校持续优化招生专业结构，扩大专业覆盖面。针对学生培养过程中面临的困难，加强学业跟踪，为困难学生安排专门老师进行生活、学业等方面指导，帮助学生夯实专业基础，顺利完成学业。

二是生活保障。按照教育常态化帮扶有关要求，做好有关防止返贫致贫对象家庭学生和脱贫人口的帮扶工作，完善全链条培养帮扶机制。及时、主动宣传国家助学贷款、奖助学金、勤工助学岗等资助政策，并指导学生根据实际申请办理，解除其后顾之忧。

三是发展指导。加强心理辅导，帮助学生积极适应校园生活，及时疏导负面情绪。加强职业生涯教育，积极引导学生树立服务基层、回报家乡的志向，鼓励其毕业后返乡就业创业，为欠发达地区培养更多“沉得下、留得住、用得上”的人才。

“专项招生链条向培养就业全过程延伸，是开发式帮扶在育人环节的深化，精准契合高等教育人才培养供给侧结构性改革的战略方向。”徐海阳认为，这一全链条育人闭环，将高等教育人才培养供给与乡村人才队伍建设需求紧密衔接，使教育公平从入口保障延伸为服务乡村振兴的持久支撑。

教育部高校学生司负责人表示，按照“三年早知道”原则，乡村振兴专项从2027年高一入学新生开始，2030年高考招生时落地实施。2027至2029年，现行专项计划的实施区域和报考条件按原政策要求继续执行。教育部将指导各地加强政策宣传解读，建立地方和高校协同联动工作机制，将政策变化传达到有关中学、教师和学生。

本报记者 高毅哲