สำนักข่าว Xinhua ปักกิ่ง 6 สิงหาคม หัวข้อ: การยกระดับที่สำคัญของระบบการกำกับดูแลเศรษฐกิจและการค้าของจีน - ผู้เชี่ยวชาญตีความการสืบสวนความมั่นคงแห่งชาติด้านการค้าต่างประเทศครั้งแรกของจีน

Xinhua News Agency นักข่าว Xie Xiyao

เมื่อเร็ว ๆ นี้กระทรวงพาณิชย์ได้ดำเนินมาตรการตอบโต้หลายประการต่อชุดมาตรการเชิงลบของสหรัฐฯ ที่เกี่ยวข้องกับจีน หนึ่งในนั้นคือการเปิดการสอบสวนความมั่นคงแห่งชาติของการค้าต่างประเทศเกี่ยวกับอุปกรณ์สำนักงานการพิมพ์และถ่ายเอกสารนำเข้าที่เกี่ยวข้อง นี่เป็นการสืบสวนความมั่นคงแห่งชาติด้านการค้าต่างประเทศครั้งแรกของจีน

ผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องชี้ให้เห็นในการให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของสำนักข่าว Xinhua ว่านี่เป็นการยกระดับที่สำคัญของระบบธรรมาภิบาลทางเศรษฐกิจและการค้าของจีน ซึ่งถือเป็นก้าวใหม่ของการพัฒนาในการบังคับใช้กฎหมายและกฎระเบียบด้านความมั่นคงแห่งชาติในด้านการค้าต่างประเทศ

การสืบสวนด้านความมั่นคงแห่งชาติด้านการค้าต่างประเทศคืออะไร?

จาง โมนัน รองผู้อำนวยการและนักวิจัยของแผนกวิจัยสหรัฐฯ-ยุโรปของศูนย์แลกเปลี่ยนเศรษฐกิจระหว่างประเทศแห่งประเทศจีนกล่าวว่าการสืบสวนความมั่นคงแห่งชาติด้านการค้าต่างประเทศเป็นการดำเนินการตามปกติตามกฎเกณฑ์ที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล และยังเป็นการยกระดับที่สำคัญของระบบธรรมาภิบาลทางเศรษฐกิจและการค้าของจีนหลังการแก้ไขกฎหมายการค้าต่างประเทศของสาธารณรัฐประชาชนจีน

Zhang Monan เชื่อว่าในปัจจุบันประเทศเศรษฐกิจหลักๆ เช่น สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ได้สร้างกลไกการสืบสวนความมั่นคงทางการค้าที่ครบถ้วนแล้วการจัดตั้งระบบสืบสวนความมั่นคงแห่งชาติสำหรับการค้าต่างประเทศในประเทศของเรานั้นสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ และเป็นการสร้างระบบตามปกติสำหรับเศรษฐกิจแบบเปิดเพื่อปรับปรุงระบบเศรษฐกิจและธรรมาภิบาลทางการค้า

“นี่ไม่เพียงเป็นการตอบสนองที่จำเป็นต่อแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมระดับโลกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการเชิงสถาบันเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ รับประกันความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทาน และส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพสูงของการค้าต่างประเทศ” จาง โมนันกล่าวว่า ตั้งแต่การประกาศสองครั้งติดต่อกันเกี่ยวกับการกีดกันทางการค้าต่อสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 27 มีนาคมปีนี้ ไปจนถึงการออก "วิธีดำเนินการตรวจสอบความปลอดภัยของห่วงโซ่อุปทานในห่วงโซ่อุตสาหกรรม" เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน และการเปิดตัวการสอบสวนด้านความมั่นคงแห่งชาติด้านการค้าต่างประเทศครั้งแรกเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม จีนกำลังสร้างกรอบการทำงานที่เป็นระบบและเป็นสถาบัน

ในมุมมองของ Shi Xiaoli ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยกฎหมาย WTO ของ China University of Political Science and Law และศาสตราจารย์ของ School of International Law การสืบสวนครั้งนี้ถือเป็นก้าวใหม่ของการพัฒนาในการบังคับใช้กฎหมายและกฎระเบียบด้านความมั่นคงแห่งชาติในด้านการค้าต่างประเทศ เครื่องมือตรวจสอบการค้าต่างประเทศในประเทศของฉันได้รับการปรับปรุงและพัฒนาเพิ่มเติมและความสามารถในการตรวจสอบการค้าต่างประเทศในประเทศของฉันได้รับการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น

เหตุใดผลิตภัณฑ์สืบสวนจึงมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติ

ข้อมูลที่เกี่ยวข้องแสดงให้เห็นว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปริมาณการขายในตลาดในประเทศและจำนวนอุปกรณ์สำนักงานการพิมพ์และถ่ายเอกสารที่เกี่ยวข้องนำเข้า คิดเป็นครึ่งหนึ่งของตลาดในประเทศ ซึ่งมีผลกระทบร้ายแรงต่อการพัฒนาของอุตสาหกรรมในประเทศที่เกี่ยวข้องส่วนแบ่งการตลาดของอุตสาหกรรมในประเทศที่มีสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาที่เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์นั้นน้อยกว่า 25%

“ดังนั้นจึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเปิดตัวเครื่องมือตรวจสอบความมั่นคงแห่งชาติของการค้าต่างประเทศผ่านการตรวจสอบเชิงลึกเราสามารถเข้าใจสถานการณ์การนำเข้าของผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องในประเทศของเราได้อย่างแม่นยำประเมินผลกระทบของผลิตภัณฑ์ที่นำเข้าต่ออุตสาหกรรมและตลาดในประเทศของเราอย่างเป็นกลางโดยเฉพาะอย่างยิ่งเข้าใจอย่างครอบคลุมถึงการนำเข้าที่เกี่ยวข้องและเรื่องที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลต่างประเทศที่เกี่ยวข้อง “ ผลกระทบของนโยบายและมาตรการต่อผลประโยชน์ความมั่นคงแห่งชาติของประเทศของฉันในการค้าต่างประเทศ” ชิเซียวลี่กล่าวว่าหากการสอบสวนได้ข้อสรุปเชิงบวกว่าการนำเข้าผลิตภัณฑ์ภายใต้การสอบสวนมีผลกระทบต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติในประเทศของฉันในด้านการค้าต่างประเทศ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีสิทธิ์ที่จะใช้มาตรการที่จำเป็นตามกฎหมายเพื่อปกป้องผลประโยชน์ด้านความมั่นคงและการพัฒนาของประเทศของฉัน

ตามประกาศที่ออกโดยกระทรวงพาณิชย์ ประเด็นการสอบสวนด้านความมั่นคงของชาติครั้งแรกประกอบด้วยเจ็ดประเด็น: สถานการณ์การนำเข้าของวัตถุที่ถูกตรวจสอบ ผลกระทบของผลิตภัณฑ์ เทคโนโลยี หรือบริการที่นำเข้าที่มีต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติ สถานะของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องในประเทศและผลกระทบของการนำเข้า ความสามารถและระดับของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องในประเทศเพื่อตอบสนองความต้องการภายในประเทศและผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติผลกระทบของนโยบายและมาตรการของรัฐบาลต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติ เรื่องอื่น ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการตามกฎหมายและกฎระเบียบและได้รับอนุญาตตามกฎหมายในประเทศที่เพียงพอ Shi Xiaoli กล่าวว่ามาตรา 41 วรรค 5 ของกฎหมายการค้าต่างประเทศของสาธารณรัฐประชาชนจีนกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าแผนกการค้าต่างประเทศของสภาแห่งรัฐอาจดำเนินการสอบสวนในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติในการค้าต่างประเทศด้วยตนเองหรือร่วมกับหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องของสภาแห่งรัฐ

“ความรอบคอบ” คือคำสำคัญที่ผู้เชี่ยวชาญที่ถูกสัมภาษณ์กล่าวถึง

“การสืบสวนด้านความมั่นคงแห่งชาติด้านการค้าต่างประเทศในประเทศของฉันเป็นเครื่องมือด้านกฎระเบียบที่ได้มาตรฐานภายใต้กรอบทางกฎหมาย โดยจะปฏิบัติตามขอบเขตของหลักนิติธรรมและความปลอดภัยสูงสุดอย่างเคร่งครัดเสมอ วิธีการสืบสวนและการมุ่งเน้นของ บริษัท มีความก้าวหน้าอย่างรอบคอบเกี่ยวกับผลประโยชน์หลักตามกฎหมาย” จางโมนันชี้ให้เห็น

จากวัตถุประสงค์ของการสืบสวน การสืบสวนด้านความมั่นคงแห่งชาติด้านการค้าต่างประเทศของจีนมีความรอบคอบและเป็นกลาง ต่อต้านการใช้เครื่องมือ การทำให้เป็นการเมือง และการขยายการสืบสวนด้านความมั่นคงของชาติ และปกป้องผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติจากการค้าต่างประเทศอยู่เสมอ

“ขอบเขตผลิตภัณฑ์ของการสืบสวนนี้ถูกจำกัดอย่างมากและเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับความมั่นคงของชาติอย่างแท้จริง ดังนั้นจึงแตกต่างจากสิ่งที่เรียกว่าการสืบสวนความมั่นคงแห่งชาติที่บางประเทศดำเนินการในวงกว้างกับผลิตภัณฑ์ในห่วงโซ่อุตสาหกรรมทั้งหมดในหลายอุตสาหกรรมและการนำเข้าที่ไม่มีความเกี่ยวข้องอย่างมีนัยสำคัญกับความมั่นคงของชาติ” Shi Xiaoli กล่าวว่าเป็นเรื่องสมเหตุสมผล ถูกกฎหมาย และเหมาะสมสำหรับประเทศของฉันที่จะดำเนินการสอบสวนความมั่นคงแห่งชาติด้านการค้าต่างประเทศเกี่ยวกับอุปกรณ์การพิมพ์และถ่ายเอกสารนำเข้าที่เกี่ยวข้อง

จาง โมนันกล่าวว่าการสอบสวนนี้ยึดหลักการ"จำเป็นและจำกัด" ปฏิบัติตามขอบเขตทางกฎหมาย ดำเนินนโยบายที่แม่นยำ และประเมินผลกระทบของการนำเข้าที่เกี่ยวข้องต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติในประเทศของฉันในด้านการค้าต่างประเทศ จุดประสงค์คือเพื่อสร้างผลกำไรที่มั่นคงในกระบวนการเปิดระดับสูง รักษาคำสั่งซื้อการค้าระหว่างประเทศที่ยุติธรรมและมีเสถียรภาพ แทนที่จะใช้ลัทธิกีดกันทางการค้าในนามของความมั่นคงและยังคงเป็นประเทศเปิดที่มีความรับผิดชอบ อิงกฎเกณฑ์ และมีส่วนสำคัญที่สุด