7月23日，河北省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过新修订的《河北省港口条例》，自2026年9月1日起施行，将对推动建设环渤海世界级港口群，持续推进港口转型升级，完善港口功能布局、推进港口开放发展具有重要意义。
据了解，河北省大陆海岸线487公里，自北向南分布秦皇岛、唐山、黄骅三大港口，发展沿海经济潜力巨大。近年来，全省港口通过能力和吞吐量持续增长，但仍然存在港口基础设施适配不足、货类结构有待优化、智慧绿色港口转型不够均衡、现代航运服务业发展有待提升等问题。
2012年至今，河北省颁布实施的港口条例未作修订，部分条款难以适配港口改革发展新形势，且与现行上位法不相衔接。为此，亟须通过立法构建一套统一协调、安全高效、绿色智能、开放融合的现代化港口治理体系。
“特别是围绕环渤海协同，强化与北京市、天津市的协同配合，推进与周边省份港口合作，共建互利共赢、畅通高效的环渤海世界级港口群。”河北省人大常委会法工委三级调研员王妮娜介绍说，新修订的《条例》共8章76条，主要围绕港口规划、岸线、建设、经营、安全与监督管理、法律责任进行规范。强调统筹顶层规划，构建港口一体化发展框架，明确规划统筹机制，明晰多部门职责。
该条例实行岸线分级管控，严格按规划要求开发利用，坚持深水深用、节约高效、合理利用、有序开发的原则，优先公用码头，鼓励和支持专业化码头建设，建立岸线常态化评估机制。规范港口全流程建设，推动智慧赋能、绿色转型，构建多式联运基础设施体系。要求严守建设流程，规范港口项目审批、核准、备案手续，落实建设项目安全环保“三同时”原则，同时特别规定危货港口项目需先通过安全审查，完善多式联运配套。支持统筹港、铁、公同步规划，打通港区铁路联络线，配齐仓储物流枢纽，夯实陆海联运硬件基础。要求建设智慧港口、绿色港口，鼓励港口、海关、海事等部门建立数据共享，加强政企校协同研发，建设自动化码头与数字平台，同步落实网络与数据安全管控，鼓励完善配套港区岸电设施，完善船舶污染处置设施，实现港口绿色转型。
条例提出，着力优化港口营商环境，拓宽对外开放渠道。规范准入条件，规定码头运营、旅客运输服务、货物装卸仓储、拖轮服务等业务实行经营许可管理，理货业务等实行备案管理。提升口岸通关效能，支持推动海关、海事、边检监管创新，深化国际贸易单一窗口使用，简化通关流程，打造智慧口岸。完善物流联运体系，鼓励和支持港口经营人和航运企业开辟和加密内外贸集装箱航线、建设中转中心，布局无水港与跨境班列，发展海铁联运，打通内陆出海通道。促进港产城融合，规定地方政府应当统筹港区、园区、保税区规划布局，集聚临港实体产业，培育壮大航运金融保险、航运经纪等现代航运服务业。
作者：梅晓 农民日报全媒体记者 李杰
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