Agence de presse Xinhua, Pékin, 6 août. Titre : Une mise à niveau importante du système de gouvernance économique et commerciale de la Chine - Les experts interprètent la première enquête sur la sécurité nationale du commerce extérieur de la Chine

Le journaliste de l'agence de presse Xinhua, Xie Xiyao

Le ministère du Commerce a récemment mis en œuvre un certain nombre de contre-mesures contre la série de mesures négatives des États-Unis concernant la Chine. L'une d'elles consiste à lancer une enquête de sécurité nationale sur le commerce extérieur sur les équipements de bureau d'impression et de photocopie importés. Il s'agit de la première enquête de sécurité nationale sur le commerce extérieur de la Chine.

Des experts concernés ont souligné dans une interview avec des journalistes de l'agence de presse Xinhua qu'il s'agit d'une amélioration importante du système de gouvernance économique et commerciale de la Chine, marquant une nouvelle étape de développement dans la mise en œuvre des lois et réglementations sur la sécurité nationale dans le domaine du commerce extérieur.

Qu'est-ce qu'une enquête de sécurité nationale sur le commerce extérieur ?

Zhang Monan, directeur adjoint et chercheur du Département de recherche américano-européen du Centre chinois pour les échanges économiques internationaux, a déclaré que les enquêtes sur la sécurité nationale du commerce extérieur sont un arrangement de routine conforme aux règles internationalement acceptées, et constituent également une amélioration importante du système de gouvernance économique et commerciale de la Chine après la révision de la loi sur le commerce extérieur de la République populaire de Chine.

Zhang Monan estime qu'actuellement, les grandes économies telles que les États-Unis et l'Union européenne ont mis en place des mécanismes d'enquête de sécurité commerciale matures.La création par notre pays d'un système d'enquête de sécurité nationale sur le commerce extérieur est conforme aux pratiques internationales et constitue une construction de système de routine pour une économie ouverte visant à améliorer son système de gouvernance économique et commerciale.

« Il s'agit non seulement d'une réponse nécessaire aux pratiques commerciales déloyales mondiales, mais également d'un arrangement institutionnel pour sauvegarder la sécurité nationale, garantir la résilience de la chaîne industrielle et de la chaîne d'approvisionnement et promouvoir le développement de haute qualité du commerce extérieur. » Zhang Monan a déclaré que depuis les deux annonces consécutives sur les barrières commerciales avec les États-Unis le 27 mars de cette année, jusqu'à la publication des « Méthodes de travail d'enquête sur la sécurité de la chaîne d'approvisionnement industrielle » le 22 juin et au lancement de la première enquête sur la sécurité nationale du commerce extérieur le 5 août, la Chine est en train de construire un cadre systématique et institutionnalisé.

Pour Shi Xiaoli, directeur du Centre de recherche juridique de l'OMC de l'Université chinoise de science politique et de droit et professeur à l'École de droit international, cette enquête marque une nouvelle étape de développement dans la mise en œuvre des lois et réglementations sur la sécurité nationale dans le domaine du commerce extérieur. Les outils d’enquête sur le commerce extérieur de la Chine ont été encore enrichis et améliorés, et les capacités d’enquête sur le commerce extérieur de la Chine ont été encore améliorées.

Pourquoi les produits d'enquête sont-ils étroitement liés aux intérêts de sécurité nationale ?

Les données pertinentes montrent qu'au cours des dernières années, le volume des ventes sur le marché intérieur et la quantité de matériel de bureau d'impression et de copie importés ont représenté la moitié du marché intérieur, ce qui a eu un impact sérieux sur le développement des industries nationales connexes. La part de marché des industries nationales disposant de droits de propriété intellectuelle totalement indépendants est inférieure à 25 %.

"Par conséquent, il est effectivement nécessaire de lancer un outil d'enquête sur la sécurité nationale du commerce extérieur. Grâce à une enquête approfondie, nous pouvons saisir avec précision la situation des importations des produits concernés dans notre pays, évaluer objectivement l'impact des produits importés sur notre industrie et notre marché nationaux, et en particulier comprendre de manière approfondie les importations concernées et les questions liées aux gouvernements étrangers. "L'impact des politiques et des mesures sur les intérêts de sécurité nationale de mon pays dans le commerce extérieur." Shi Xiaoli a déclaré que si l'enquête aboutit à une conclusion positive, l'importation du produit faisant l'objet de l'enquête a un impact sur les intérêts de sécurité nationale de mon pays dans le commerce extérieur, les départements concernés ont le droit de prendre les mesures nécessaires conformément à la loi pour sauvegarder les intérêts de sécurité et de développement de mon pays.

Selon l'annonce publiée par le ministère du Commerce, les premières questions d'enquête de sécurité nationale sur le commerce extérieur comprennent principalement sept aspects : l'impact des produits, technologies ou services importés sur les intérêts de sécurité nationale dans les domaines connexes et la dépendance à l'égard des biens, technologies ou services étrangers ; les importations ; la capacité et le niveau des industries nationales liées à répondre aux besoins nationaux et aux intérêts de sécurité nationale ; l'impact des politiques et mesures gouvernementales étrangères pertinentes sur les intérêts de sécurité nationale ;Shi Xiaoli a déclaré que l'article 41, paragraphe 5, de la Loi sur le commerce extérieur de la République populaire de Chine stipule clairement que le Département du commerce extérieur du Conseil des Affaires d'État peut mener des enquêtes sur des questions liées aux intérêts de sécurité nationale dans le commerce extérieur, seul ou en collaboration avec d'autres départements concernés du Conseil des Affaires d'État.

« Prudent » est le mot clé évoqué par les experts interrogés.

« L'enquête sur la sécurité nationale du commerce extérieur de mon pays est un outil réglementaire standardisé dans le cadre juridique. Il respecte toujours strictement les limites de l'état de droit et les critères de sécurité. Ses méthodes et orientations d’enquête sont prudemment avancées autour d’intérêts fondamentaux statutaires. » a souligné Zhang Monan.

Du point de vue de l'enquête, les enquêtes sur la sécurité nationale du commerce extérieur de la Chine sont prudentes et objectives, s'opposent à l'instrumentalisation, à la politisation et à l'expansion des enquêtes de sécurité nationale et protègent toujours les intérêts de sécurité nationale du commerce extérieur.

« La portée du produit de cette enquête est très restreinte et est en effet étroitement liée à la sécurité nationale. Par conséquent, cela diffère des soi-disant enquêtes de sécurité nationale lancées à grande échelle par certains pays contre des produits de la chaîne industrielle entière dans de multiples secteurs et des importations qui n’ont aucun lien substantiel avec la sécurité nationale. Shi Xiaoli a déclaré qu'il était raisonnable, légal et approprié que mon pays lance une enquête de sécurité nationale sur le commerce extérieur sur les équipements d'impression et de copie importés concernés.

Zhang Monan a déclaré que cette enquête adhère au principe « nécessaire et limité », respecte les limites juridiques, met en œuvre des politiques précises et évalue l'impact des importations concernées sur les intérêts de sécurité nationale de la Chine dans le commerce extérieur. L'objectif est d'établir des résultats sûrs dans le processus d'ouverture de haut niveau, de maintenir un ordre commercial international juste et stable, plutôt que de mettre en œuvre un protectionnisme au nom de la sécurité, et de continuer à être un pays ouvert, responsable, fondé sur des règles et sur des résultats concrets.