Синьхуа агентлаг, Бээжин, 8-р сарын 6. Гарчиг: Хятадын эдийн засаг, худалдааны засаглалын тогтолцооны чухал шинэчлэл - Хятадын гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын анхны мөрдөн байцаалтыг шинжээчид тайлбарлав

Синьхуа агентлагийн сурвалжлагч Шие Шяо

Саяхан Хятадын Худалдааны яам АНУ-ын эсрэг хэд хэдэн сөрөг арга хэмжээ авчээ. Үүний нэг нь импортын холбогдох хэвлэх, хувилах албан тасалгааны тоног төхөөрөмжид гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын шалгалт хийх юм. Энэ бол Хятадын гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын анхны шалгалт юм.

Холбогдох мэргэжилтнүүд Синьхуа агентлагийн сэтгүүлчдэд өгсөн ярилцлагадаа, энэ нь Хятадын эдийн засаг, худалдааны засаглалын тогтолцооны чухал шинэчлэл бөгөөд гадаад худалдааны салбарт үндэсний аюулгүй байдлын хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх хөгжлийн шинэ үе шатыг харуулж байна.

Гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын шалгалт гэж юу вэ?

Хятадын Олон улсын эдийн засгийн солилцооны төвийн Америк-Европын судалгааны газрын дэд захирал, судлаач Жан Монан хэлэхдээ, гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын мөрдөн байцаалт нь олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдсөн дүрэм журмын дагуу тогтмол хэрэгжиж байгаа арга хэмжээ бөгөөд мөн БНХАУ-ын Гадаад худалдааны хуулийг шинэчлэн боловсруулсны дараа Хятадын эдийн засаг, худалдааны удирдлагын тогтолцоог шинэчлэн сайжруулсан чухал ажил юм.

Жан Монан одоогоор АНУ, Европын холбоо зэрэг томоохон эдийн засагт худалдааны аюулгүй байдлын мөрдөн байцаалтын механизмыг төлөвшүүлсэн гэж үзэж байна.Манай улс гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын мөрдөн байцаалтын тогтолцоог бий болгож байгаа нь олон улсын практикт нийцсэн бөгөөд эдийн засаг, худалдааны засаглалын тогтолцоогоо боловсронгуй болгох нээлттэй эдийн засгийн тогтолцооны бүтээн байгуулалт юм.

“Энэ нь дэлхийн шударга бус худалдааны практикт зайлшгүй шаардлагатай хариу арга хэмжээ төдийгүй үндэсний аюулгүй байдлыг хамгаалах, аж үйлдвэрийн сүлжээ, нийлүүлэлтийн хэлхээний уян хатан байдлыг хангах, гадаад худалдааны өндөр чанартай хөгжлийг дэмжих институцийн зохицуулалт юм.” Жан Монан хэлэхдээ, энэ оны 3-р сарын 27-нд Америкт худалдааны саад бэрхшээлийг хоёр удаа дараалан зарласнаас хойш 6-р сарын 22-нд "Үйлдвэрлэлийн сүлжээний ханган нийлүүлэлтийн сүлжээний аюулгүй байдлыг шалгах ажлын аргачлал"-ыг нийтэлж, 8-р сарын 5-нд гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын анхны мөрдөн байцаалтыг эхлүүлэх хүртэл Хятад улс системтэй, зохион байгуулалттай тогтолцоог бүрдүүлж байна.

Хятадын Улс төр, хуулийн их сургуулийн ДХБ-ын Эрх зүйн судалгааны төвийн захирал, Олон улсын эрх зүйн сургуулийн профессор Ши Шиаолигийн үзэж байгаагаар энэхүү шалгалт нь гадаад худалдааны салбарт үндэсний аюулгүй байдлын хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх хөгжлийн шинэ үе шатыг харуулж байна. Миний улсын гадаад худалдааны мөрдөн байцаалтын хэрэглүүр улам баяжиж, боловсронгуй болж, манай улсын гадаад худалдааг судлах чадавхи улам сайжирсан.

Яагаад мөрдөн байцаалтын бүтээгдэхүүн үндэсний аюулгүй байдлын ашиг сонирхолтой нягт холбоотой байдаг вэ?

Сүүлийн жилүүдэд дотоодын зах зээлийн борлуулалтын хэмжээ, холбогдох импортын хэвлэх, хувилах оффисын тоног төхөөрөмжийн хэмжээ дотоодын зах зээлийн тал хувийг эзэлж байгаа нь дотоодын холбогдох үйлдвэрүүдийн хөгжилд ноцтой нөлөө үзүүлж байгааг холбогдох тоо баримт харуулж байна.Бүрэн бие даасан оюуны өмчийн эрхтэй дотоодын үйлдвэрүүдийн зах зээлд эзлэх хувь 25% хүрэхгүй байна.

"Тиймээс гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын шалгалтын хэрэглүүрийг үнэхээр эхлүүлэх шаардлагатай байна. Гүнзгийрүүлэн судалснаар манай улсын холбогдох бүтээгдэхүүний импортын нөхцөл байдлыг үнэн зөвөөр таньж, импортын бүтээгдэхүүн манай дотоодын үйлдвэрлэл, зах зээлд үзүүлж буй нөлөөллийг бодитойгоор үнэлж, ялангуяа холбогдох импорт, холбогдох гадаад улсын засгийн газартай холбоотой асуудал, манай улсын гадаад худалдаанд үзүүлж буй нөлөөлөл, авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээг иж бүрэн ойлгох боломжтой."Шяоли хэлэхдээ, хэрэв мөрдөн байцаалтын явцад шалгаж байгаа бүтээгдэхүүний импорт нь манай улсын гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын ашиг сонирхолд нөлөөлсөн гэсэн нааштай дүгнэлтэд хүрвэл манай улсын аюулгүй байдал, хөгжлийн эрх ашгийг хамгаалахын тулд холбогдох газрууд хуулийн дагуу шаардлагатай арга хэмжээг авах эрхтэй

Гадаад худалдааны яамнаас гаргасан мэдэгдлийн дагуу импортын үндэсний аюулгүй байдлын үндсэн долоон асуудал багтана. импортын бүтээгдэхүүн, технологи, үйлчилгээний холбогдох салбаруудын дотоод хэрэгцээнд нөлөөлж буй байдал, дотоодын холбогдох үйлдвэрлэл, түүний үндэсний аюулгүй байдлын гадаад ашиг сонирхолд үзүүлэх нөлөөлөл;Гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын шалгалтыг хууль, журмын дагуу явуулсан бөгөөд дотоодын хууль эрх зүйн хангалттай зөвшөөрөлтэй байна” гэв. Ши Шяоли хэлэхдээ, БНХАУ-ын Гадаад худалдааны хуулийн 41 дүгээр зүйлийн 5-д Төрийн зөвлөлийн гадаад худалдааны хэлтэс дангаараа болон Төрийн зөвлөлийн холбогдох бусад хэлтэстэй хамтран гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын ашиг сонирхолд хамаарах асуудлаар мөрдөн байцаалт явуулж болно гэж тодорхой заасан байдаг.

Ярилцлагад хамрагдсан мэргэжилтнүүдийн хэлсэн түлхүүр үг бол "Ухаалаг".

“Манай улсын гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын шалгалт нь хууль эрх зүйн хүрээнд стандартчилагдсан зохицуулалтын хэрэгсэл юм.Энэ нь хууль дээдлэх ёс, аюулгүй байдлын үндсэн зарчмуудыг үргэлж чанд баримталдаг.Түүний мөрдөн байцаалтын арга, чиглэлүүд нь хуулиар тогтоосон үндсэн ашиг сонирхолд нийцүүлэн урагшилдаг." Жан Монан онцоллоо.

Мөрдөн байцаалтын зорилгоос үзвэл, Хятадын гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын мөрдөн байцаалтын ажиллагаа ухаалаг, бодитой байж, үндэсний аюулгүй байдлын мөрдөн шалгах ажиллагааг арга хэрэгсэл болгох, улс төржүүлэх, өргөжүүлэхийг эсэргүүцэж, гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын ашиг сонирхлыг ямагт хамгаалж байна.

“Энэ шалгалтын бүтээгдэхүүний хамрах хүрээ нь маш хязгаарлагдмал бөгөөд үндэсний аюулгүй байдалтай нягт холбоотой.Тиймээс энэ нь үндэсний аюулгүй байдалтай ямар ч холбоогүй олон салбар, импортын бүхэл бүтэн салбарын бүтээгдэхүүний эсрэг зарим улс орнууд өргөн хүрээнд явуулж буй үндэсний аюулгүй байдлын мөрдөн байцаалтын ажиллагаанаас ялгаатай юм." Ши Шяоли хэлэхдээ, манай улс импортын хэвлэх, хувилах төхөөрөмжтэй холбоотой гадаад худалдааны үндэсний аюулгүй байдлын шалгалтыг эхлүүлэх нь үндэслэлтэй, хууль ёсны бөгөөд зохистой юм.

Жан Монан хэлэхдээ, энэхүү шалгалт нь "шаардлагатай, хязгаарлагдмал" гэсэн зарчмыг баримталж, хууль эрх зүйн хил хязгаарыг баримталж, нарийн бодлого хэрэгжүүлж, холбогдох импортын гадаад худалдаанд манай улсын үндэсний аюулгүй байдлын ашиг сонирхолд хэрхэн нөлөөлж байгааг үнэлж байна. Аюулгүй байдлын нэрийн дор ивээх үзлийг хэрэгжүүлэхээс илүүтэйгээр өндөр түвшний нээлттэй байдлын явцад найдвартай үр дүнг бий болгож, олон улсын худалдааны шударга, тогтвортой дэг журмыг сахин хамгаалж, хариуцлагатай, дүрэм журамд суурилсан, эцсийн үр дүнд нээлттэй улс хэвээр байх зорилготой юм.