扎实做好“十五五”时期宏观调控和金融发展开放稳定的各项任务，开拓金融业高水平开放新局面，推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进……在2025金融街论坛年会开幕式上，“开放”是金融管理部门负责人主题演讲中的高频词汇，这不仅是对过往成绩的总结，更是对未来行动的承诺。
金融业开放是我国改革开放事业的重要组成部分。“十四五”时期，我国金融对外开放步伐加快，金融领域制度型开放不断深化，人民币国际地位稳步上升，国际金融中心建设持续推进，金融业的国际竞争力和影响力显著增强。目前，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币，在国际货币基金组织特别提款权(SDR)货币篮子中的权重位列第三。
从更长的时间周期来看，人民币国际地位稳步提升是近20年来国际货币体系变革中的一个重要特征。2008年国际金融危机后，国际社会基于对危机教训的反思，对国际货币体系改革的讨论越来越多，主要有两个方向：一是弱化对单一主权货币的过度依赖，国际货币体系向多极化发展；二是逐步扩大国际货币基金组织特别提款权(SDR)的国际使用，探索超主权货币成为国际主导货币。近年来，人民币国际地位稳步提升，有助于推动国际货币体系朝着更加多元、均衡和公平的方向改革，增强全球金融体系的稳定性和韧性。
当前，全球治理体系处在调整变革的关键时期，我国将继续积极参与国际经济金融治理、全球宏观政策协调和金融安全网建设，在其中贡献中国智慧、展现大国担当。
稳步扩大制度型开放，优化境外机构投资环境。推动金融市场发行交易、登记结算、税收、评级、风险处置等各项制度规则与国际接轨，提高金融市场国际化水平。建立统一的债券市场开放框架，统筹推进银行间和交易所债券市场统一对外开放。持续推动人民币债券成为全球市场广泛认可的合格担保品。优化熊猫债券制度安排，熊猫债券发行主体不断丰富。在香港设立上海黄金交易所黄金交割库，上线香港交割的黄金交易合约。遵循“两头在外”的原则，对标国际通行规则标准，推进自贸离岸债市场发展。
重视风险防控能力与金融高水平开放进程的平衡，着力构建适应高水平开放的金融监管和风险防控体系。当前，金融市场基础设施体系完备，金融市场法律制度日益完善，市场韧性和风险防范能力不断提高，跨境资金流动宏观审慎管理框架持续健全，能够为开放条件下金融市场安全稳健运行提供坚强保障。未来要继续统筹开放和安全，牢牢守住开放条件下的金融安全底线。
截至今年8月末，来自近80个国家和地区的近1170家境外投资者进入我国债券市场，总持债规模约3.9万亿元；全球排名前100位的资产管理机构中，已有80余家进入中国债券市场。有力的数字印证着开放的姿态，展望“十五五”，我国将坚持走改革开放之路、多边主义之路，积极发挥建设性作用，以负责任大国担当，为国际货币体系注入更多稳定性与包容性，为构建更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系贡献力量。
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