新华社北京1月1日电 题：养老护苗、扶弱助困，2026年民生保障网这么织

新华社记者朱高祥

2025年，民政部门着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，各项工作取得新进展新成就。2026年民政工作有哪些重点？2025年12月30日至31日召开的全国民政工作会议围绕“一老一小”、社会救助等方面进行了总结与部署。

构建普惠可及的养老服务体系

截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达3.1亿人，已进入中度老龄化社会。有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。

2025年，我国老龄事业制度建设加快推进。从聚焦增强积极应对人口老龄化思想共识，到加强老年人权益保障，再到促进老年人社会参与……国家层面累计发布老龄领域专项政策文件30余份。

“十四五”期间，全国累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建设老年助餐点8.6万个，养老机构和设施达39.6万个，养老机构护理型床位占比67.5%；养老服务不断丰富，银发产品加速迭代。

各地整合资源力量，政策协同效应持续释放。在浙江，设立省级银发经济产业园，银发经济产值近28亿元；在四川，成都市认定80余家民办普惠型养老机构，提供6200多张普惠床位；在广西，发展“养老+旅居+行业”新业态，每年赴桂旅居养老半个月以上的老年人约400万人次。

“未来五年是我国人口结构显著变化的时期，也是应对人口老龄化的重要窗口期。”民政部有关负责人表示，下一步要加强失能失智老年人照护，做好独居、空巢老年人探访关爱；大力培育养老服务市场经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目，落实养老服务师职业资格制度。

此外，民政部要把发展农村养老服务作为重点，推动建立县级民政部门统筹、乡镇政府组织实施、村“两委”具体落实的工作机制。

健全社会救助体系

社会救助是保障基本民生的兜底性、基础性制度安排。

“十四五”期间，我国积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，救助保障水平再上新台阶。全国城乡低保平均标准较2020年分别增长22.5%和24.6%，社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助转变。

截至2025年10月底，我国保障城乡低保对象3910.4万人、特困人员486.1万人，救助流浪乞讨等生活无着人员62.5万人次。

在江苏，无锡市民政局联合17部门汇集救助资源，将52项救助帮扶事项整合为“一件事”，群众跑腿次数减少70%；在安徽，省民政厅强化数字赋能，将293万困难群众和438万脱贫人口等全部纳入救助监测范围……各地结合实际，进一步深化社会救助改革创新。

下一步，民政部将完善社会救助制度，优化升级动态监测信息平台，健全救助帮扶闭环运行机制，因地制宜发展服务类社会救助，精准实施救助帮扶。

提升儿童福利保障水平

困境儿童福利保障，是重要民生工程。

2025年，国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》提出，要不断完善困境儿童福利保障六大体系建设。

从收养领域相关规定得到及时修订和完善，到印发文件加强孤独症儿童关爱服务体系建设，再到规范流动儿童和留守儿童数据发布使用……2025年，民政部印发系列专项政策文件，织密保障网络，推动儿童福利和权益保障工作向精准识别、精准保障、精准服务倾斜。

孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超过26%；孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”累计成功办理400余例。“福彩圆梦·孤儿助学工程”持续发力，资助孤儿接受中高等教育。

在推进改革创新方面，民政部联合财政部协调中央集中彩票公益金约1亿元支持全国30多个县域地区开展加强困境儿童关爱服务试点项目；会同10部门实施农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动。

民政部有关负责人表示，下一步将健全困境儿童福利保障体系，加强留守儿童、流动儿童精准关爱服务，完善儿童福利机构“开门办院”制度机制，加强未成年人救助保护机构建设，支持发挥好儿童主任队伍作用。