专家谈·“十五五”规划纲要新在何处？-中讯社

央视网消息：“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂的变化，规划纲要在诸多领域保持延续性的同时，也充分体现了创新性。

主动应变 “三农”有了新目标

“十五五”规划纲要提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，并围绕新形势、新变化作出系统部署。

专家介绍，未来五到十年，我国农业农村发展将进入一个深刻调整变化阶段。规划纲要部署了落实大农业观、大食物观的任务举措。不仅强调加强粮食等重要农产品供给保障，还强调通过推动农村一二三产业深度融合，构建现代化的农业产业体系、生产体系和经营体系。

同时，强调全方位、多途径开发食物资源，更高质量满足人民群众多元化食物消费和营养健康需求。围绕建设宜居宜业和美乡村，规划纲要也提出了新要求，比如创造乡村优质生活空间。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟表示，过去我们讲乡村建设，主要还是集中在基础设施的建设、公共服务和人居环境的整治。这次规划把县域富民产业、乡村治理更加凸显出来。只有把产业发展起来，把乡村治理好，把城乡规划好，宜居宜业和美乡村的内涵从整体上才会更加丰富。

“建设能源强国”首次被写进五年规划

“十五五”规划纲要部署了实施非化石能源十年倍增行动、加强化石能源清洁高效利用、加快构建新型电力系统等五大举措。提出推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，同时明确到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。专家表示，这意味着在保障经济合理增长的同时，我国能源消费结构必须发生根本性转变。

中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌表示，核心就是要推进能源结构的转型，通过大力发展非化石能源。未来五年，我国能源消费的增量当中，有70%左右是要通过非化石能源来满足的。

　从“数字化”到“数智化”有何不同？

“十五五”规划纲要将“深入推进数字中国建设提升数智化发展水平”单独成篇，和“十四五”规划中的“加快数字化发展建设数字中国”相比，“数字化”变成了“数智化”。专家表示，这充分体现了“十五五”规划，对于人工智能发展大势的深刻洞察和主动谋划。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，如果说在之前一个五年规划当中，我们抓住了数字化浪潮，那么今天以人工智能快速发展为特征的新一轮科技革命正在蓬勃发展当中，特别强调从过去的“数字经济”到今天的“智能经济新形态”。也就是说，让人工智能更多深入到经济发展的方方面面，这是未来一个重要的方向。

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