上海市创新养老服务模式为更多老年人“筑牢”养老保障网-中讯社

央视网消息：近日，上海金融监管局、上海市民政局等四部门联合印发《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，推出“意定监护+养老服务信托+养老服务机构”全链条养老服务，通过“管人、管钱、管服务”三方分工明确、权责清晰划分的协作机制，为特殊家庭、老年及备老群体量身打造综合性养老解决方案。

81岁的张先生患有听力和肢体残疾，老伴和儿子均为无民事行为能力人。他担心自己一旦失能或离世，妻儿无人照料、家庭财产无人管理等问题。今年5月，在各方的协助下，他通过“意定监护+信托”模式设立了四级顺位监护人，将家庭财产设立特殊需要信托，并制订了一份详细的《监护安排意愿清单》。

这套机制的核心是把“谁照顾我”和“谁管我的钱”彻底分开。老人清醒时指定意定监护人，意定监护人将在未来负责医院签字、养老照料等事宜；信托机构管理专属养老资金，按《意愿清单》定向支付，专款专用；养老机构负责老人专业的照护服务。

记者了解到，仅在上海瑞金二路街道，像张先生这样“老人养残障子女”的家庭就有83个，独居老人也有1300多位。很多老人手里有积蓄有房产，却不敢花、不敢托付。居委会作为张先生第四顺位监护人，在其前三顺位监护人均无法履职时，社区将最后兜底，同时居委会也肩负着对其他监护人及信托资金使用的监督职责。

除了为“老人养残障子女”等特殊家庭开展养老服务信托外，上海本次试点的另一个核心亮点是打破传统门槛，普通人也可设立信托，最低仅需存入5万元即可设立信托账户，就可用于医疗应急基础用途的信托，可实现养老费用专款专用、自主支付。此外，不动产、股权等非资金类财产，也可以纳入养老服务信托，作为养老资源，实现财产隔离以及保值增值。

目前，上海民政部门正牵头搭建养老服务平台，遴选优质机构入驻，涵盖养老机构、日间照料中心等全场景服务。老年人通过养老服务信托可在平台上选择定制化服务，享受差异化养老金融支持。

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