第十四屆全國人民代表大會第四次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院發表政府工作報告。這是李強上任以來第三份政府工作報告。報告提出2026年主要發展目標，其中最受關注的是將全年經濟增長預期目標設定為4.5%至5%。另外，報告亦重申，支持港澳更好融入和服務國家發展大局，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用。

第十四屆全國人民代表大會第四次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。（新華社圖片）

國務院總理李強發表政府工作報告，全年經濟增長預期目標設定為4.5%至5%。（新華社圖片）

李強在報告開首表示，2025年是「很不平凡的一年」。在以習近平為核心的黨中央領導下，中國經濟在多重壓力下仍保持穩定運行，「十四五」規劃主要目標任務順利完成，中國式現代化邁出新的步伐。

展望2026年，政府工作報告提出多項發展目標。全年經濟增長目標為4.5%至5%，城鎮調查失業率預計控制在5.5%左右，城鎮新增就業1,200萬人以上；居民消費價格指數（CPI）漲幅預計約為2%，居民收入增長將與經濟增長基本同步，糧食產量保持在1.4萬億斤左右。

2,500億元超長期國債撐消費

為實現上述目標，政府將繼續實施更加積極的財政政策。報告提出，今年赤字率擬按約4%安排，赤字規模達5.89萬億元。同時，政府計劃發行1.3萬億元超長期特別國債，用於支持「兩重」及「兩新」等工作，其中將安排約2,500億元支持消費品以舊換新政策。此外，報告亦提出，擬發行3,000億元特別國債，用於補充國有大型商業銀行資本，並充實中小金融機構風險處置資源。報告同時強調，各級政府要「過緊日子」，把省下來的資金用到發展和民生重點領域。

在具體政策方向方面，擴大內需與促進消費將成為今年經濟工作的重點。政府將推動提振消費專項行動，透過提高居民收入、完善帶薪休假制度等措施進一步釋放消費潛力。同時，政府將推動科技創新與產業升級，加快培育未來產業，推進「人工智能+」行動，發展量子科技、具身智能與6G等前沿技術，並完善科技金融服務體系，促進科技創新與資本市場更好結合。

支持港澳更好融入服務國家發展大局

在港澳政策方面，政府工作報告指出，要堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，促進香港、澳門長期繁榮穩定。針對涉台議題，提到要堅決打擊「台獨」分裂與外部干涉，也表示要深化兩岸交流合作和融合發展，共同傳承弘揚中華文化，落實台灣同胞享受同等待遇政策。

反對單邊霸凌 促進世界和平

在外交方面，政府工作報告指出，中國特色大國外交在過去一年取得新進展，中國將繼續反對保護主義與單邊霸凌行為，堅定維護多邊主義與自由貿易體系，推動構建更加公平合理的國際秩序，並為促進世界和平與發展發揮更大作用。

李強在報告結尾表示，在看到成績的同時，也要清醒認識到中國經濟仍面臨不少困難與挑戰。不過他強調，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，只要堅定信心、積極作為，中國的發展前景仍然值得期待。