2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌成立，粤澳两地开启“共商共建共管共享”的开创性实践。历经五年深耕建设，合作区持续推进硬联通、软联通、心联通建设，琴澳一体化发展实现跨越式跃升，成为丰富“一国两制”实践的新示范、粤港澳大湾区建设的新高地、国家高水平对外开放的新平台。

五年来，横琴粤澳深度合作区产业集聚效应持续释放，经济结构不断优化。合作区聚焦科技研发与高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融“四新”重点产业方向，推动产业发展与澳门发展定位深度协同，产业发展质效持续提升。数据显示，去年合作区“四新”产业增加值占GDP比重达67.1%，今年二季度攀升至68.1%。截至8月末，合作区实有澳资企业达8224户，占合作区企业总量16.40%。

围绕企业培育发展，合作区搭建系统化企业扶持培育体系，打通科研、资本、场景、数据各类要素资源，分层分类赋能市场主体成长，着力培育专精特新企业集群，推动更多优质项目对接澳门科技发展规划，夯实产业创新发展根基。人才引育体系持续完善，澳琴人才卡正式发布，不断集聚各方人才投身合作区建设，为产业高质量发展积蓄智力动能。

制度创新持续突破，琴澳规则衔接机制对接取得系列标志性成果。依托顶层设计赋能，分线管理、多功能自由贸易账户（EF账户）等政策相继落地，总体规划正式发布，双15%税收优惠、鼓励类产业目录、“海关新23条”措施等陆续到位。

中央出台专项政策包为合作区第二阶段建设提供坚实支撑。澳门深度参与合作区建设全过程，将深化澳琴一体化纳入本地中长期发展规划，布局澳门国际机场横琴前置货站等一批重大标志性工程。跨境物流实现重大突破，推动澳门机场相关功能延伸至横琴，打通跨境货物高效流转通道。医药产业协同机制不断创新，搭建创新中成药研发注册协同通道，落地“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”等特色标志制度，实现两地产业优势互补。跨境电商新业态顺利落地，政策红利持续转化为企业实实在在的发展竞争力，推动澳门自由港制度优势在合作区延伸放大。

民生融合走深走实，宜居融通的生活共同体加快成型。大量澳门居民选择在合作区就业、生活、居住，跨地域生活就业逐步成为常态。教育供给实现跨越式扩容，短时间内多所幼儿园、中小学、高校集中建成投用，澳琴国际教育（大学）城落地运行，构建起从学前教育到高等教育的完整办学链条，澳人子弟享受连贯的教育配套。作为面向澳门居民打造的居住社区，澳门新街坊已形成成熟居住氛围，社区配套全面对接澳门标准，公共服务、社会服务设施一应俱全，大批澳门居民在此安家生活。

基础设施硬联通不断提质升级。横琴口岸通关智能化改造落地，通关效率进一步提升，相关配套通道加快规划建设，高铁、城市轨道交通等重大交通项目稳步推进，不断织密琴澳互联互通交通网络。

规则机制软联通持续提质增效。政务服务同城化水平持续提升，“澳事琴办”可办理澳门政务服务事项拓展至470余项，落地内地首个澳门税务专属服务窗口、澳门政务线下服务专区，实现澳门公务员驻点服务。澳门社团持续扎根横琴，数量稳步增加。数字跨境服务平台建成上线，打通跨境就医、商业保险理赔等数据链路，不断破除两地民生服务壁垒。

五年来，合作区坚持对标检验标准，持续夯实硬联通、优化软联通、深化心联通，不断推进琴澳一体化建设向纵深迈进。如今的横琴，已经成为澳门居民宜居兴业的重要新空间，越来越多澳门居民在此安居乐业。横琴粤澳深度合作区也在继续深化粤澳协同探索，持续释放琴澳叠加优势，以实干实践不断丰富“一国两制”的时代内涵。

（总台记者 曲柏宇 黄东旭）