德国与西班牙近日在欧盟2028至2034年长期预算谈判中公开交锋，双方围绕预算总规模、出资分摊机制、重点领域分配等问题立场分歧明显。这次谈判为何受到各界关注？欧盟各方的分歧又是否能得以弥合？

总台记者 廖军华：近日，德国、西班牙等欧盟成员国，围绕欧盟2028年至2034年长期预算方案释放出不同声音。距离欧盟计划在今年年底前就下一轮长期预算达成政治协议，时间已经越来越紧，而目前各成员国之间的分歧，也正在进一步显现。这场谈判之所以受到关注，是因为它决定的不只是未来七年欧盟“有多少钱可以花”，更关系到这些钱究竟应该花在哪里。

总台记者 廖军华：按照欧盟委员会此前提出的方案，2028年至2034年欧盟长期预算总额接近2万亿欧元。德国等主要净出资国认为，这一规模偏大，希望进一步压缩预算；而包括西班牙在内的一些成员国则认为，在当前欧洲面临安全、能源、经济和社会等多重压力的情况下，欧盟需要保留足够的财政空间。

欧盟开销增加 愿共同承担的成员国变少

总台记者 廖军华：可以看到，欧盟现在面临的是一个越来越突出的“两难”。一方面，俄乌冲突持续以及中东局势外溢，都在推高欧洲在防务、安全和能源领域的投入需求；另一方面，农业、地区发展、社会保障等传统支出同样关系到不少成员国的切身利益。也就是说，欧盟需要花的钱越来越多，但愿意承担更多共同财政负担的成员国，却并没有同步增加。这也让传统的“净出资国”和“净受益国”之间的利益分歧再次凸显。

总台记者 廖军华：对德国等净出资国来说，需要回答的是：为什么要进一步增加对欧盟预算的投入，以及这些新增资金能否真正转化为欧洲整体的安全和竞争力。而对于西班牙等资金受益较多的成员国来说，需要考虑的则是，如果预算规模受到压缩，农业、地区发展、基础设施等政策领域是否会受到影响。

总台记者 廖军华：更复杂的是，未来一年多，欧洲多个国家将陆续进入选举周期。涉及本国向欧盟缴纳多少钱、又能从欧盟获得多少钱的问题，很容易与国内政治议题绑定。这意味着，即使各国政府知道需要妥协，真正作出让步的政治空间也可能越来越有限。

欧盟面临钱哪里来 怎么花 谁承担等难题

总台记者 廖军华：所以，接下来几个月，欧盟预算谈判实际上要同时解决三个问题：钱怎么筹、钱往哪里花，以及谁来承担更多成本。按照目前的时间表，欧盟希望在今年年底前达成政治协议。但从目前的分歧来看，未来几个关键会议能否在预算总规模、资金分配以及成员国出资机制上找到新的平衡，将直接决定这份未来七年的欧盟“财政账本”能否按期落地。