5月23日，据塔斯社报道，俄罗斯总统普京近日表示，俄军已奉命在与乌克兰接壤的边境地区建立"缓冲安全区"，并指控基辅当局持续对俄罗斯边境民用目标实施"恐怖主义袭击"。这一声明发布之际，俄乌冲突已进入第四年。
在政府工作会议的电视讲话中，普京强调俄军正在"积极执行"建立缓冲区的命令，但未具体说明该军事区域的范围和部署细节。克里姆林宫宣称，此举旨在保护边境居民免受乌克兰方面的炮击。
据塔斯社报道，普京特别提及库尔斯克地区近期遭受的袭击，称乌克兰军队和外国雇佣兵"系统性攻击没有军事价值的民用设施"。不过报道未提供具体证据，乌克兰当局此前多次否认类似指控。
为应对边境危机，普京责成政府制定紧急重建计划，要求9个联邦部门及地方政府在住房、基础设施、经济补偿等方面提供支持。重建范围涵盖别尔哥罗德、布良斯克等长期遭受炮击的边境地区，政府承诺将吸纳民间组织参与灾后工作。
分析人士指出，建立缓冲区的决定可能暗示俄军计划在边境地带实施非军事化管控。自2022年冲突爆发以来，双方在2000公里边境线上的交火已造成数百平民伤亡，约10万俄罗斯边境居民被迫撤离。
值得注意的是，此次声明恰逢乌克兰获得美国610亿美元新军援后的首轮反攻。国际危机组织俄罗斯问题专家奥列格·伊格纳托夫认为，莫斯科试图通过边境军事化巩固现有战果，同时转移对哈尔科夫方向战事胶着的关注。
截至发稿，乌克兰政府尚未对缓冲区计划作出回应。联合国人权事务高级专员办事处最新报告显示，冲突双方都涉及违反国际人道法的行为，但多数平民伤亡发生在乌克兰境内。
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