为贯彻落实《住房城乡建设部自然资源部金融监管总局关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号）及《贵州省住房城乡建设厅 省自然资源厅 贵州金融监管局关于转发<关于完善商品住房销售制度的通知>的通知》（黔建通〔2026〕3号）要求，稳步推进我市商品住房销售制度改革，现将《关于贯彻落实<关于完善商品住房销售制度的通知>的实施细则（征求意见稿）》予以公布，向社会公开征求意见。请于2026年11月21日前，通过以下途径和方式提出意见。

1.来信请寄至：毕节市行政办公中心C栋市住房和城乡建设局西1506，信封上注明实施细则征求意见；

2.电话：0857-8223409；

3.电子邮箱：18748514488@163.com。

附件：《关于贯彻落实<关于完善商品住房销售制度的通知>的实施细则（征求意见稿）》

毕节市住房和城乡建设局

2026年11月12日

毕节市关于贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施细则（征求意见稿）

为贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号）和省级转发的通知（黔建通〔2026〕3号）要求，为加快构建房地产发展新模式，稳步推进商品住房销售制度改革，促进我市房地产业高质量发展，结合我市实际，制定本实施细则。

一、规范商品住房预售管理

全市商品住房项目申请预售的，以项目为单位，按照存量项目、在途项目和新取得土地项目三个类别分类管理。

（一）存量项目。指2026年8月28日（含）前，已取得（含部分取得）建设工程规划许可证的商品住房项目。存量项目实行预售的，预售条件、预售资金监管等按原政策规定执行。

存量项目在8月28日后办理建设工程规划许可变更的，预售管理适用原政策规定。

（二）在途项目。指2026年8月28日（含）前，已取得国有建设用地使用权（含已发布出让公告）但未取得建设工程规划许可证的商品住房项目。在途项目原则上按新出让土地项目执行预售管理；在加强预售资金监管的情况下，经县（市、区）人民政府评估风险后确保能按时建成交付的，报市住房城乡建设主管部门备案后，2027年底前可按原预售条件申请预售。

在途项目通过存量盘活利用方式重新签订土地出让合同的，原则上按新出让土地项目执行预售管理；在加强预售资金监管的情况下，经各县（市、区）人民政府评估风险后确保能按时建成交付的，报市住房城乡建设主管部门备案后，2028年底前可按原预售条件申请预售。

（三）新取得土地项目。指2026年8月28日后发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目。新取得土地项目实行预售的，单体建筑主体结构完成屋面结构层混凝土浇筑，经项目所在地房地产主管部门现场核查确认后，可申请办理预售许可。

（四）加强预售资金监管。市住房和城乡建设局按程序选定预售资金监管银行，搭建预售资金监管系统。县（市、区）房地产主管部门履行预售资金监管职责，预售资金监管机构由各县（市、区）自行确定。预售资金监管机构在监管银行开立资金监管账户，与房地产开发企业签订监管协议，对首付款、个人住房贷款等预售资金实行全额、全过程监管，专款专用。商品住房项目最小交付单元竣工验收、水电气等配套设施具备交付条件、税费缴纳完毕后，解除对应资金监管。

（五）设定最低监管额度。预售资金监管机构根据监管协议，合理设定能覆盖本项目全部剩余工程建设费及竣工验收、具备交付使用条件、应缴税费的最低监管额度。入账资金超出最低监管额度后，超出部分可申请用于支付本项目建设资金，并由房开企业根据相关结算凭证委托资金监管机构直接支付至施工企业、材料设备供应商等账户。

（六）保函置换监管资金。房地产开发企业在严守资金封闭管理、确保项目按期交付的前提下，凭主办银行或监管银行出具的保函开展监管账户内预售资金置换。置换金额不得超过监管账户中最低监管额度的30%。置换资金仅限用于本项目工程建设，计入最低监管额度范围。已落实主办银行并获得覆盖整个项目建设开发贷款的，不得进行保函置换。

二、有序推动商品住房现房销售

（七）稳步开展现房销售。2026年8月28日后发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，优先选择现房销售；其他商品住房项目鼓励实行现房销售。实行现房销售的项目，在土地出让公告中向社会公开现房销售相关信息。现房销售应办理不动产首次登记后，房地产开发企业制定现房销售方案，报辖区房地产主管部门备案后组织销售。所销售现房及建设用地使用权应无抵押、查封等限制交易情形。

（八）规范现房销售定金行为。实行现房销售并收取购房定金的商品住房项目，房地产开发企业开展现房定金销售时，应当通过销售现场或互联网平台集中公示《营业执照》《房地产开发企业资质证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《定金销售方案》《购房定金合同（示范文本）》等资料。《购房定金合同（示范文本）》由市住房和城乡建设局会同市市场监督管理局制定。

（九）强化定金交易监管。实行现房销售的商品住房项目，房地产开发企业取得建筑工程施工许可证后，可与购房人签订购房定金合同，依法收取不高于总房价款5%的定金。房地产开发企业应通过网签备案系统与购房人签订购房定金合同并办理备案手续。购房定金全额纳入监管范围，监管期间不得使用，在签订正式买卖合同时自动转为购房款。房地产开发企业违约不能按期交房的，购房人有权按照合同约定提出解除定金合同，房地产开发企业依法返还定金，承担违约责任。

三、落实项目开发公司制和主办银行制

（十）项目开发公司制。房地产开发实行项目开发公司制，项目开发公司依法行使独立法人权利。项目资金实行封闭管理，项目交付前严禁投资人抽挪项目开发公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。加强对房地产项目开发公司从业人员、经营活动以及项目开发建设管理。

（十一）主办银行制。商品住房开发建设实行主办银行制，主办银行由房地产项目开发公司和主办银行双向选择确定。2026年8月28日后签订开发贷款合同的商品住房项目，提供开发贷款的银行为主办银行。房地产开发企业应在主办银行开立资金账户，除按规定要求监管的预售资金、定金等外，与项目相关的全部资金（开发贷款、项目自有资金、现房销售资金等）均纳入资金账户管理。主办银行和资金账户在开发贷款结清前原则上不得变更。

（十二）加大融资支持力度。主办银行按照市场化原则，对不同所有制房地产企业项目一视同仁满足项目合理融资需求。商品住房开发贷款期限应结合项目建设、销售周期合理确定，预售项目贷款期限原则上不超过3年，最长不超过5年；现售项目贷款期限原则上不超过5年，最长不超过7年。个人住房贷款期限最长不得超过40年。按照原有预售政策规定执行的商品住房预售项目，其个人住房贷款发放条件按照原规定执行。

四、优化土地供应管理

（十三）优化土地供应方式。按照住房发展规划和年度计划合理确定房地产用地供应规模，着力推动区位优、配套强、拆迁少的优质好房子和旅居地产地块供应。推行商品住房用地净地出让，支持带规划方案出让。商品房住房存量去化周期超过30个月的县（市、区），暂停房地产用地供应。

（十四）分期缴付出让价款2026年8月28日后新出让商品住房用地，可按国家规定分期缴纳土地出让价款，首付款在出让合同签订之日起30个自然日内缴纳，缴纳比例不低于总价款的50%，余款可延长至出让合同签订后两年内缴清，不计利息，具体时限以‌《国有建设用地使用权出让合同》中的约定为准。允许调整土地使用权竞买保证金缴纳比例（不得低于起始价20%）。

（十五）支持分期开发。对宗地权属清晰、无抵押、无查封、无权属争议的土地，支持根据分期开发或实缴土地款对应土地权益等，分宗办理土地不动产登记，分期办理建设工程规划许可证、施工许可证和预售许可等。

五、强化政策协同

（十六）支持减税降费。严格按照国家相关规定，落实好商品住房项目减税降费政策。房地产开发企业应缴税费纳入最低监管额度范围，据实征收的税费经企业申请、税务部门确认后，可申请从监管账户中委托支付。具体操作办法由税务部门制定。

（十七）支持分栋验收。商品住房项目开工前，房地产开发企业应在保障建筑基本功能的原则下，拟定分期、分区域和分楼栋的开发计划和划分最小交付单元（楼栋为最小交付单元），项目可按划定的最小交付单元组织竣工验收备案，在水、电、气及相关配套齐全后可分栋交付。

（十八）加快审批服务。全面优化商品住房项目土地不动产权办理、人防工程报建、建设工程消防设计审验、施工图审查、建设工程规划许可、施工许可、预售许可、现售备案、竣工验收和不动产登记等全流程的审批服务。推行“拿地即开工、交房即交证”。持续深化新房购置“一件事”改革，推动业务集成联办，提升房地产开发企业和群众办事便利度。

六、加强行业监管

（十九）做好质量监管。建立健全商品住房项目工程质量保证体系，压实项目开发公司工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，加强施工现场质量安全管理，统筹推进“好房子”建设。

（二十）规范市场秩序。健全房地产市场信息公开发布机制，规范销售现场公示制度，强化部门协作联动和市场行为监督检查，依法查处房地产领域违法违规行为，切实维护房地产市场秩序和购房人合法权益。

本实施细则自印发之日起施行。原政策与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。执行期间如遇国家、省政策调整，从其规定。