行政會完成討論《社團法律制度》法律草案，有關法案將送交立法會審議。當局指，在收集公衆意見並充分考慮本澳實際情況後，法案建議統一由身份證明局主管社團設立及監管運作，並引入補正機制、行政違法處罰及完善社團消滅機制，妥善處理休眠社團。
行政會完成討論《社團法律制度》法律草案，有關法案近期將送交立法會審議。（歐陽曉雯攝）
行政會發言人兼行政法務司司長黃少澤、身份證明局局長陳海帆於昨（12）日在政府總部舉行新聞發布會，介紹《社團法律制度》法律草案。黃少澤表示，現時規範結社程序及社團運作規則的《民法典》和第2/99/M號法律《結社權規範》已實施多年，有關規定過於簡單、零散及寬鬆，社團的設立及運作長期由不同部門規管，未能有效管理，致使社團數目不斷膨脹，又或運作十分不規範，窒礙了社團向更高質量及更專業方向發展。
黃少澤又指，為切實回應社會發展需求，特區政府從社團的設立流程、登記與管理、監管主體等方面着手完善，在有效保障《基本法》所確立的結社自由、維護社團功能持續發揮的同時，有效防控危害國家和特區安全的風險，妥善處理「休眠社團」，以更好地規範和引導社團建設，促進澳門社團高質量發展，推動愛國愛澳社團發揮更大作用，築牢基層治理根基。
總會屬會可共用會址
特區政府已於2026年8月10日至9月23日就制定《社團法律制度》展開為期45日的公開諮詢，並於日前公布了諮詢總結報告。身份證明局局長陳海帆表示，原建議對已登記或已注銷的社團名稱不可再次使用，經聽取市民意見後有所調整，社團名稱經三年「過冷河」後可重新申請使用。在會址使用方面，原建議是一個會址最多三個社團使用的規則，經聽取意見後，改為總會與其有隸屬關係的屬會可共用一個會址。境外社團分支機構監管方面，已設立的社團若被認定為境外社團分支機構，需向身份證明局提交全部社員資料，與非本地人社團監管標準一致。有關文件保存要求，參照商法典及反洗錢、反恐怖融資的立法理念制定，社團文件保存期為五年，支持文件用電子載體的方式存儲。
「休眠社團」補正機制方面，陳海帆表示，「休眠社團」的認定標準為五年及以上未向身份證明局提交任何文件，或自成立以來從未提交過任何文件。則對於新法生效前已存在的休眠社團，當局將分批發出公函，自收到通知起給予180日補正時限，期內補交完相關文件即可恢復正常運作，且因部分社團的休眠時間相當長，當局希望在合理時間處理相關情況，而對於新法生效後成立的社團，整改期為一年，足以對不合規事項進行整改。
陳海帆稱，行政違法處罰機制分兩個層面，包括未按法定期間通知章程修改的社團處罰輕微，社團未按要求提交資料的行為處罰較為嚴重。對於首次違法、未造成嚴重後果或距上次行政違法逾一年等的社團，可作勸誡，社團完成整改後可不予處罰。上述具體罰則為草案建議內容，最終需經立法會審議通過。
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